海南省琼海市委政法委员会“大研讨大行动”活动成效显著

　　2017年6月20日到8月20日，按照《中共琼海市委关于印发〈开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动方案〉的通知》（琼海党发[2017]12号）要求，海南省琼海市委政法委高度重视，经市委副书记、政法委书记、组织部长刘坚同志批示，由政法委牵头组织政法各单位召开了专题座谈会，围绕5项专题内容进行深入研讨，深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神,结合全市政法工作实际,深化法治琼海、平安琼海、和谐琼海建设,通过开展大研讨大行动为建设美好新海南提供强有力的保障,努力创造法治海南、平安海南的琼海篇章。

政法综治信息化、智能化建设按部就班

　　琼海市政法委严格按照中央综治办“一个网络（国家电子政务外网）、一套系统（9+X）、一套标准（国家标准）”的建设要求，确保与中央、省平台统一、兼容对接。在公共安全视频监控建设联网应用方面，市综治中心与市公安局对接，将重点部位和区域的监控点接入市综治中心平台。截至目前，接入由综治部门自建的监控点11个；整合接入公安监控资源共计1439个。在综治视联网建设方面，2016年，市综治办投入100万元财政资金，在全市13镇（区）、5个农场居、5个村（社区、连队）共计23个点完成视频联网建设。市、镇（区）、村（社区、连队）三级综治中心可直接与中央和省综治办对接，并实现视频指挥调度、日常巡查、视频培训和会议等功能。

　　2016年8月，琼海市被中央综治办、国家发改委确定为海南省首批也是唯一的“全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市”。考虑到当地治安防控的实际，该市投入财政资金1.35亿元，分两年半建设完成。截至目前，该市已投入4300万元完成建设一期项目95%任务量，新建了254个治安监控点，146个三维融合监控点；新建了10个路口的高清电子警察，20个违停抓拍监控，11处卡口测速抓拍监控；新建了20个人员卡口系统，50套移动布控取证系统，以及市公安局集中存储扩容、应用平台建设、联网平台建设扩容、二类视频接入平台建设。

　　琼海市法院系统投入使用案款管理系统，通过网络将执行、财务、银行等部门的案款管理工作联系起来，使案款信息在各部门间互通；完成诉讼服务平台建设，与海南省法院现有审判系统进行对接，实现案件进度查询、司法咨询、便民信息查询、诉讼法规查询、开庭信息查询等；启动科技法庭全面覆盖工程，实现庭审辅助服务、高清晰影像存储及互联网移动设备直播点播一条龙服务的科技信息化庭审。全面建设执行指挥中心，通过利用执行指挥中心完成执行现场与领导的相互衔接，使领导第一时间了解现场情况，便于做出决策；积极推动协同办公平台，满足各院各部门使用的公文管理、签报管理、会议管理、督查督办管理和移动办公等公共办公应用平台。市检察院接入使用涉案财物管理系统，实现集查封扣押登记、移交入库、在库（出库）管理、调用归还、查询分析等功能一体化；接入使用律师预约系统，建立电话咨询、触摸屏查询和案管岗位统一接待与网上预约查询、阅卷、会见、取证相结合的多元化律师接待工作机制；接入使用廉政风险防控系统，自动排查办案过程中的风险，即时监控、自动预警；接入使用案件信息公开系统，推动案件信息公开化。琼海市公安局在“琼海情报信息综合应用平台”建设基础上，横向扩展建设“海南琼海sis情报分析系统”，逐步将目前半人工多维化采集模式向智能建模、自媒体采集方向转变，解决涉案嫌疑人员手机信息、各类外部丰富的资源无法有效收集的难题；投入210万元基本建设完成了图像侦查实验室，解决传统视频侦查低效率的“人工+人海”方式。琼海市司法局接入使用社区矫正GPS手机定位系统。通过采用GPS定位技术，实现司法局及司法所对社区矫正人员的全天候监控管理，并具备规范化电子档案、通讯、定位监控等功能，检查社矫对象的所在位置和一段时间的活动区域，有效防止矫正人员离开辖区，脱管、漏管。目前，该市接受手机定位监督管理的矫正对象138人（缓刑1年以上含1年，年龄60周岁以下的对象）。社矫对象手机定位率达到87%。

琼海市司法体制改革稳步推进

　　自2015年1月海南省司法体制改革启动以来，琼海市法院、检察院积极落实试点方案，通过法院、检察人员分类管理，司法责任制、检察人员职业保障制度、法官职务套改工作等具体措施，全力推进司法体制改革深入开展，取得了一定成果。市法院现有法官员额28名，尚空缺6名；市检察院现有入额检察官18名，空缺12名。

　　得益于司法体制改革，该市司法办案效率明显提高,办案质量呈现出质的飞跃。2016年，琼海市法院受理各类案件4131件，结案3989件，同比分别上升25.41%和25.05%，结案率96.59%。人均办案147件，同比上升34.86%。2016年，琼海市检察院共受理审查逮捕案件419件，办结413件，办理的审查逮捕案件平均用时6.01天，较改革前平均用时6.03天减少了0.33%；受理审查起诉案件497件，办结440件，无一撤回起诉、无罪案件。

海岛型立体化、信息化

智能化治安防控体系形成

　　一是打造琼海社会面防控圈、环博鳌检查站防护圈，推动海岛型立体化治安防控体系建设。科学布警，严密控制，逐级发现、拦截各类重点人员，实现“外圈保内圈、内圈保核心圈”。

　　二是健全视频监控联网，推动海岛型信息化治安防控体系建设。利用“雪亮工程”试点契机，由市综治办牵头，市公安局配合实施，进一步完善前端监控点位及视频专网设施，与移动无线前端监控相结合，整合学校、小区等社会监控资源，提升全市视频监控网络覆盖率及联网率，确保2020年12月，重点场所的视频监控覆盖率达到100%，联网率100%；一般商铺、城市小区和农村地区覆盖率达到90%，联网率80%，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

　　三是完善“配置最优设备，配备最优人才，整合最完善系统”的合成作战中心建设，推动海岛型智能化治安防控体系建设。坚持“资源共享、手段集成，多警参与、合成联动，情报引领、打防管控”，突出职能和技术优势，建立常态化的优势互补、同步运转、协调高效的跨警种、跨部门情报共享交流、研判预警机制和流程，尤其针对苗头性预警性情报信息、重点管控人员、突发重大警情、突出治安问题，实行多警协同、多侦上案、同步行动、整体作战、合力攻坚。

完善网格化建设和机关建设

　　琼海市紧密结合中央综治办关于社会治安综合治理信息系统建设“9+X”的具体要求，在综治信息化平台基础上，拓展研发网格化信息平台。目前已开发完成辅助分析系统、风险评估系统、移动办公系统、考核评估系统、GIS地图相关功能。通过GIS地理信息系统将嘉积、潭门、博鳌3镇约20平方公里范围纳入进来。

　　其中嘉积镇建设79个终端，配备56名网格员，为网格员配备了100部综治E通，建立了手持移动终端，确保信息快速收集。经过网格员入户采集信息，市综治信息系统（网格化）已录入实有人口数据106730条，其中户籍人口76891人，流动人口29839人，肇事肇祸精神病人1982人，吸毒人员1807人，社会组织5060个。

　　在机关建设方面，一是建立完善政法机关党组织向党委请示报告制度。5月31日，市委常委会听取了市委政法委《关于贯彻落实肖杰常委在该市调研政法综治工作及座谈会讲话精神的情况报告》的汇报。市公安局、法院、检察院、司法局等政法各部门贯彻落实市委决定或者市委领导班子成员做出指示、批示精神的情况，均同时抄报市委政法委。