一以贯之，坚持生态立省不动

　　■ 本报记者 周晓梦

　　三十载，“生态”一词贯穿海南故事始终。

　　回望来路，海南建省办经济特区30年的历程，是对自身独特生态优势、对绿色发展理念、对生态文明思想不断认识、提升和践行的过程。

　　绿水逶迤去，青山相向开。

　　在环境保护和生态文明建设道路上，海南挥起厚重之笔，一步步描绘绿色美丽篇章，让琼岛大地的魅力不断厚积，风景更加绝胜，光彩更加迷人。

　　运笔出锋，书写生态立省大文章

　　“九层之台，始于垒土。”

　　海南对生态环境保护的关注和用心，从建省之初即已开始。

　　时间回到30年前。1988年4月，随着中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌，海南省环境资源厅宣告成立。

　　去年年底，曾在原海南省环境资源厅任职、《海南省志·环境保护志》编写者之一郑有轩接受记者采访时，还记得自己当时振奋的心情：“海南的生态环境保护事业开启新篇章，我们是环保人，很受鼓舞。”

　　1989年，《中华人民共和国环境保护法》正式颁布施行，同年4月28日，国务院在北京召开第三次全国环境保护会议，海南省首次派代表参加全国环境保护会议。

　　1990年2月18日，海南省人民代表会议常务委员会第9次会议通过《海南省环境保护条例》，为保护环境提供了强有力的法律保障。

　　海南，在生态保护之路上敢闯敢试，不断阔步向前。

　　1998年，海南建省10年后，便以建设全国首个“生态省”的方式，赢得万众瞩目，并开启一路快马加鞭的征程——

　　1999年2月6日，省人大二届二次会议作出《关于建设生态省的决定》;1999年3月30日，国家环保总局正式批准海南省为我国第一个生态示范省;同年7月，省二届人大常委会第八次会议通过《海南生态省建设规划纲要》……

　　书写“生态省”大文章，海南运笔出锋的背后，是冷静而深刻的思考。

　　海南是热带岛屿省份，省情特殊，责任特殊。优良的生态环境是这片土地的最大优势，是我们在市场配置资源条件下拥有的最宝贵财富，也是实现永续发展的最坚实依托。虽然海南的生态优势明显，但是，海南的生态系统是岛屿型生态系统，整体比较脆弱，一旦被破坏，就很难修复，就会对发展产生不良的后果。所以，对生态环境的保护我们要格外重视。

　　站在这样的高度看，推动生态环境保护工作和经济社会发展，海南需要更具全局性的眼光。

　　在提出建设“生态省”9年后，省第五次党代会明确实施“生态立省”战略。2009年，伴随着国际旅游岛建设作为国家战略启动，我省将以生态优化主导的发展进程，推进到一个崭新的阶段。“建设全国生态文明示范区”，成为支撑国际旅游岛建设的六大战略定位之一。

　　绿水青山，珍藏宝贵记忆。海南，一次次吹响生态新号角，挥洒浓墨重彩的绿色篇章。

　　2015年2月，海南省生态环境保护厅正式挂牌成立。和其他省份不同，我省强调“生态”二字，以单独设立“生态环境保护厅”凸显我省生态立省、环境优先的战略原则。

　　2016年5月，《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》(以下简称《细则》)印发，按照《细则》，当地党政领导干部出现失责行为、符合追责情形的必将追责，并且是不论调离、提拔、退休与否，都将终身追责。我省将重心从“排放口”转移到“决策”，并重开展“督企”和“督政”，强化生态环境监管格局。

　　2017年4月，省委书记刘赐贵在省第七次党代会上所作的报告中明确提出，“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”，坚定不移实施生态立省战略。

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　　多年来，海南坚持生态立省，建立健全生态文明建设体制机制，推进节能减排、严厉治污、调产业结构等措施，为生态文明建设和绿色发展积蓄巨大能量，把绿水青山、蓝天白云的魅力烙印于时光年轮里，不断指南未来。

　　牢记嘱托，谱写美丽中国海南篇章

　　过去和未来，在时空的坐标上，交织出一个新的起点。

　　2013年的4月，习近平总书记视察海南时指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。他嘱托海南处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”“护蓝”上下功夫，为全国生态文明建设当个表率，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

　　总书记的深情嘱托，给海南的生态保护事业指明了发展方向。

　　从全国大局看，党中央对生态保护越来越重视，建设生态文明的力度越来越大。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动中国绿色发展道路越走越宽广。党的十九大报告首次提出社会主义现代化强国的目标，在“富强民主文明和谐”的基础上加上了“美丽”二字，把美丽中国与中国梦紧密结合起来，引领中华民族在实现伟大复兴征程上阔步前行。而不久前举行的十三届全国人大一次会议，通过《中华人民共和国宪法修正案》，将“生态文明”写入宪法中。

　　这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向，是对人类文明发展规律的深邃思考——生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。

　　生态文明建设事关“两个一百年”奋斗目标的实现和中华民族永续发展，必须紧盯不放，抓紧、紧抓。我们必须要走出一条新的发展道路。

　　站在这样的历史高度，才能更深刻地认识生态文明建设是未来竞争制高点中的优势和引擎;才能更清晰地把握生态文明建设关联发展模式、生产生活方式、价值取向的意义所在;才能更全面地理解习近平总书记对海南的谆谆嘱托。

　　牢记嘱托，不负使命。

　　决策层认识到，建设生态海南，绝不是单纯就环境来解决环境问题，而是在新文明观指导下的经济方式、生活方式、社会发展方式、文化与科技范式等的系统性深刻变革。

　　2017年4月，省第七次党代会指出，海南的青山绿水、碧海蓝天是一笔既买不来也借不到的宝贵财富。必须坚持生态立省，把海南建设成为全国生态文明示范区，要从源头上把好生态关，让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。不久后，省委七届二次全会通过《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》(以下简称《决定》)，系统部署生态文明建设，加强源头治理和制度保障，成为指导海南当前和今后相当长时期生态文明建设的纲领性文件。

　　发展理念、顶层规划、生态保护、环境治理、发展方式、产业布局、政绩考核和生态文明意识培育……30条规范性要求，涉及方方面面，带来一场全方位、系统性的绿色行动。

　　这是前所未有的力度。

　　“《决定》还提出了未来一个时期的主要目标，即：确保海南的生态环境质量只能更好、不能变差，努力建设全国生态文明示范区，力争生态文明建设走在全国前列。”刘赐贵在对《决定》进行说明时这样表示。

　　省委的《决定》表明，海南要用具体措施，进一步深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是2013年视察海南时的重要讲话精神;进一步贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的一系列重大决策部署，进一步用制度性安排巩固生态立省建设成果，促进全省上下转变发展理念、转换发展动力、转型发展方式，推动环境保护与生态文明建设治理能力和治理水平现代化，确保海南经济社会健康可持续发展，谱写美丽中国海南篇章。

　　持续强劲的发展脉搏，在“绿水青山”和“金山银山”的辩证选择中勃勃跳动。海南，牢记嘱托，聆听时代脉动。

　　绿色发展，释放生态红利

　　绿色发展理念，需要绿色践行。

　　我省深化“多规合一”改革试点，在全国率先完成生态保护红线划定，陆域、海域生态保护红线区面积分别占海南岛陆域面积、近岸海域面积的33.5%和35.1%。并开展环境保护部确定的生态保护红线管控制度试点，推进生态保护红线立法保护、管理目录、绩效考核、生态补偿和监管平台“4+1”制度创新，连续出台《海南省陆域生态保护红线区开发建设管理目录》等配套管理规定，确保红线管理有法可依。

　　从2015年开始，海南开展生态环境六大专项整治行动，提出“三年攻坚、两年巩固，到2020年我省城乡环境建设、自然生态系统恢复、环境质量水平应达到的各项具体量化指标”。

　　从湖到海，从水到土，从山林到海洋，从城镇到乡村……海南持续开展的各大专项整治行动，将山水林田湖草体系贯通，焕发生命力，激活前进的无限潜能——