爭創新時代中國特色社會主義生動範例

主持人﹕本報記者 劉江偉 王曉櫻

    嘉賓﹕

    王和平（中共海南省委黨校常務副校長﹑教授）

    王明初（海南師範大學馬克思主義學院二級教授）

    李遼寧（海南大學馬克思主義學院院長﹑教授）

    王習明（海南師範大學馬克思主義學院院長﹑教授）

 風從海上來﹐潮起海之南。三十而立的海南﹐在改革開放時代大潮的背景下﹐實現了從邊陲小島向國際旅遊島的蛻變﹐成為中國改革開放的一個縮影。

    “在決勝全面建成小康社會﹑奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程上﹐經濟特區不僅要繼續辦下去﹐而且要辦得更好﹑辦出水平。”4月13日﹐在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上﹐習近平總書記發表重要講話﹐為海南全面深化改革開放提出了新要求﹑指明了新方向。本報特邀專家學者開展圓桌對話﹐解析海南建省辦經濟特區30年來的追求與探索﹐展望海南貫徹落實習近平總書記重要講話精神﹐以更高站位﹑更寬視野推進改革開放的戰略謀劃和發展舉措。

1.因改革開放而生 因改革開放而興

主持人﹕建省辦經濟特區30年來﹐海南取得了哪些令人矚目的成就﹐為什麼能夠取得這些成就﹖

王和平﹕30年來﹐海南的經濟﹑政治﹑文化﹑社會﹑生態文明建設和黨的建設各項事業實現了跨越式發展。特別是黨的十八大以來﹐以習近平同志為核心的黨中央對海南經濟特區的改革開放予以更多的關心和支持。海南始終以習近平總書記對海南發展的重要指示為指引﹐充分發揮生態環境﹑經濟特區﹑國際旅遊島“三大優勢”﹐主動適應經濟發展新常態﹐有效應對各種風險挑戰﹐經濟社會發展取得重大成就﹐國際旅遊島建設邁出堅實步伐。僅就經濟而言﹐全省地區生產總值從建省之初57.28億元增長到2017年的4462.5億元。

王明初﹕海南建省辦經濟特區以來最重要的舉措之一就是生態立省﹐而且力度越來越大。去年﹐出臺了《中共海南省委關於進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》﹐制定了加強生態文明建設30條硬措施﹐實行了新的市縣發展綜合考核評價辦法﹐取消了12個市縣GDP﹑工業﹑固定資產投資的考核。同時﹐海南還把生態文明建設與民生緊密結合﹐推動精准扶貧走綠色發展之路。目前﹐海南有5個國家級貧困縣﹐其中4個是少數民族市縣﹐集中構成海南島中部山區熱帶雨林國家重點生態功能區。海南在精准扶貧過程中﹐對中部山區實施了生態紅線保護和嚴禁房地產開發政策﹐以綠色產業扶貧﹑生態移民扶貧等方式﹐在提高貧困戶收入水平和脫貧致富能力的同時﹐保護了生態環境。

李遼寧﹕海南雖然建省時間不長﹐卻是改革開放的“老兵”。在長期的探索實踐中﹐憑藉自身的資源和條件﹐積累了豐富的改革開放經驗﹐具備了當好排頭兵的良好基礎。海南之所以能夠取得巨大的經濟成就﹐我認為有4個優勢﹕一是豐富的改革經驗。建省辦經濟特區30年來﹐海南作為全國最大改革“試驗田”﹐一直敢闖敢試﹐取得了眾多“第一”﹐比如率先提出建立社會主義市場經濟體制﹐率先提出建設省域國際旅遊島等。二是紮實的發展成果。30年來﹐海南堅定不移貫徹中央精神﹐全面深化改革﹐發展成效顯著。三是優越的生活環境。美好生活需要是多層次的﹐最基礎的是優越的自然環境。海南是全國唯一的熱帶省份﹐擁有生態環境﹑經濟特區﹑國際旅遊島“三大優勢”﹐集中了豐富的自然資源和人文資源﹐是越來越多的人嚮往生活的地方。四是獨特的開放優勢。海南是中國最南端的省份﹐在對外交往中擁有特殊的便捷條件。

王習明﹕海南作為全國最大的經濟特區﹐其中一個很顯著的特點是地域遼闊﹐其產業以農業為主﹐其人口以農村人口為主。因此﹐如何發展農業﹑提高農民收入﹑促進城鄉協調發展﹐成為海南改革開放必須解決的重要問題。我認為﹐建省辦經濟特區30年以來﹐海南在城鄉融合發展方面已取得了初步成效。2017年﹐海南省城鄉人均可支配收入比縮小到2.39倍﹐比同期全國城鄉人均可支配收入比2.71倍低很多。貧困發生率降至1.5%﹐其中臨高﹑瓊中﹑白沙﹑五指山﹑保亭5個國家級貧困縣的貧困發生率都降到5%以下。累計創建文明生態村17934個﹐佔全省自然村總數的85.1%﹐許多村莊成為鄉村振興的示範點。

2.改革走在前列 開放立于高地

    主持人﹕海南發展是中國40年改革開放的一個重要歷史見證。作為改革開放的試驗田﹑排頭兵﹐海南為全國改革開放探索出了哪些經驗﹖

王和平﹕海南30年取得的跨越式發展成就和經驗﹐為全國推進改革開放提供了很多啟示。一是敢闖敢試﹑敢為人先﹑埋頭苦乾的特區精神是改革開放的強大思想支撐。俗話說“思路決定出路”。敢闖敢試﹑敢為人先﹑埋頭苦乾的特區精神﹐既體現出海南各族人民齊心協力推進經濟特區建設發展的時代精神面貌﹐更是海南經濟特區30年發展巨變的強大思想動力。二是貫徹新發展理念﹑構建獨具特色的現代產業體系是改革開放的經濟根基。經濟發展的關鍵在於產業的振興與發展。2017年﹐海南12個重點產業佔經濟總量的七成以上﹐旅遊業﹑互聯網產業﹑金融服務業﹑會展業等多個產業均實現兩位數增長。三是深化體制改革﹑推進機制創新是深化改革開放的根本驅動力。30年來﹐海南近百項改革走在全國前列﹐完成了一系列國家賦予的重要改革試點任務﹐為全國改革開放發揮了試驗田的作用﹐為全國體制機制改革創新提供了寶貴經驗。四是擴大對外開放﹑積極參與“一帶一路”國際合作是改革開放的重要舉措。海南經濟特區30年的歷史是一部對外開放的歷史。特別是黨的十八大以來﹐海南搶抓機遇﹐不斷深化對外開放﹐打造對外開放高地。五是堅持和貫徹以人民為中心的發展思想﹐在發展中保障和改善民生﹐讓人民的獲得感幸福感日益增強﹐這是改革開放的不變初心和根本目標。

王明初﹕而立之年的海南在取得巨大成就的同時﹐也積累了許多成功的經驗。首先﹐要堅定不移地走改革開放之路。海南的每一個成就都有改革開放的深深烙印﹐充分證明中國特色社會主義具有巨大優越性和強大生命力﹔海南未來的發展﹐祗有在全面深化改革中不斷取得新突破﹐才能鑄就新輝煌。其次﹐要堅定不移地堅持生態立省。建設美好新海南﹐生態立省是基石。正是因為海南省委省政府一任接著一任干﹐一張藍圖繪到底﹐海南生態立省的未來才能提交上最美答卷。最後﹐民生為本。以人民為中心是我們一切工作的出發點。海南的發展改革﹐最終都落腳在保障和改善民生上。

王習明﹕從城鄉融合發展方面來說﹐海南為全國其他城市尤其是中西部城市健全城鄉融合發展體制機制探索了經驗。首先﹐城鄉融合發展的目的不是要將農村人口都變成城鎮人口﹐而是要推進城鄉協調發展﹐讓農村人口也能就近享受城鎮優質公共服務。其次﹐地方政府在推進城鄉融合發展時必須因地制宜﹐既要考慮國家發展戰略的區域功能定位﹐又要考慮地區的人口分佈﹑產業結構和資源稟賦。中西部地區的縣級政府在推進縣域內的城鄉融合發展時﹐應優先考慮如何發揮小城鎮和中心村莊對城鄉資源融合的連接和支撐作用﹐優先考慮如何發揮農業的多種功能和提高農村土地的產出。最後﹐地方政府要將轄區當作一個整體進行規劃﹐並且建立保證規劃實施的體制機制。應統籌轄區內的經濟社會發展規劃﹑城鄉規劃﹑土地利用規劃﹐以促進旅遊產業全區域﹑全要素﹑全產業鏈發展為基調﹐以實現旅遊產業全域共建﹑全域共融﹑全域共享為目標。

3.以更高定位更嚴要求 當新時代改革開放排頭兵

    主持人﹕三十而立﹐馳而不息。海南如何深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神﹐全面深化改革開放﹐爭創新時代中國特色社會主義生動範例﹖