在新时代新起点上继续推进改革开放

在新时代新起点上继续推进改革开放
——习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话在有关部委与专家学者中引发热烈反响

　　“我们要胜利实现既定战略目标，就要坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路。”改革开放40周年之际，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，在相关部委和专家学者中引发热烈反响。大家纷纷表示，要高举改革开放伟大旗帜，把经济特区办得更好、办出水平，以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。

　　坚定信心、凝聚共识，坚定不移走改革开放之路

　　兴办经济特区，是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。40年来，深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。

　　“海南等经济特区的成功实践，充分证明了党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的”，对于总书记作出的这一重要论述，海口海关关长陈振冲深表认同，“海南建省初期，外贸基础弱、底子薄，30年来，作为全国最大的经济特区，海南的外贸有了跨越式发展，外向型经济新体制亮点频现。”据他介绍，目前海南省对外贸易总值已从1988年的6亿美元攀升至2017年的103.7亿美元，增长了16.3倍。

　　2011年4月20日起，我国在海南开展离岛旅客免税购物政策(简称离岛免税政策)试点。“政策实行以来，海南免税店的免税销售额、购物人数和人均购物金额都呈逐年平稳增长的态势。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫认为，正是包括离岛免税政策在内的一系列先行先试的特殊政策与灵活措施，让海南经济特区从一个边陲海岛发展为我国改革开放的重要窗口。

　　“从国内来看，我国经济发展正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展动力要从传统增长点转向新的增长点，最根本的出路在于深化改革开放;从国际上看，经济全球化趋势不可逆，我们要更加坚定地敞开大门，继续扩大开放。”中国人民银行研究局局长徐忠认为，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，改革开放进入攻坚期、关键期，党中央决定赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远的影响。

　　不忘初心、牢记使命，经济特区要成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家

　　新形势、新任务、新挑战，赋予经济特区新的历史使命。经济特区要不忘初心、牢记使命，把握好新的战略定位，成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家。党中央研究制定的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，让各界看到了海南等经济特区发展的光明前景。

　　——坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，推动形成全面开放新格局。

　　“支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。”连日来，习近平总书记郑重宣布的这一重大决定，成为社会各界瞩目的焦点。

　　“自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。它依托于独特的港口优势，实行比一般自由区形式(如自由贸易区)更为自由的投资、贸易、金融和人员进出政策，是自由区发展的最高形态。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

　　——坚决贯彻新发展理念，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

　　“创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”科技部部长王志刚认为，习近平总书记重要讲话为推动海南依靠科技创新支撑引领这一重大国家战略落实指明了方向，也为加快推进科技改革发展、建设创新型国家和世界科技强国提供了遵循。

　　——在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。

　　“‘绿水青山就是金山银山’，习近平总书记紧扣海南自身生态环境优势和定位，为海南未来的发展提出了要求、指明了方向。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说，海南打造国际旅游岛和中国特色自由贸易港，生态环境是最大的潜力，也是最大的优势，“未来应以国家生态文明试验区为载体，加快生态文明体制改革步伐，为子孙留下可持续发展的‘绿色银行’。”

　　勠力同心、真抓实干，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆

　　蓝图已经绘就，梦想就在眼前。习近平总书记的重要讲话，吹响了海南等经济特区在新起点上再出发的号角，也发出了改革开放的最强音。

　　有关部委纷纷表示，将坚决贯彻党中央决策部署，积极研究制定支持举措，推动海南经济特区成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。

　　“科技部将以支撑海南生态文明建设、国际旅游岛建设、高质量发展为主线，找准海南科技创新战略定位和特色优势，着力提升海南科技创新能力，在深海、航天、热带农业等领域布局建设一批重大科技创新基地。”王志刚表示，科技部还将着力支持海南实施重大科技项目、深化科技体制改革，建立符合科研规律、有利于创新开放合作的管理制度。

　　国家税务总局有关负责人表示，税务部门将全力支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南在财税管理体制等方面实现新突破，把海南打造成全国营商环境的高地、税收服务的样板、对外开放的窗口。

　　“海南全岛建设自由贸易试验区，离不开安全便利的通关保障。”海关总署有关负责人表示，将继续在海南优化口岸环境、提高通关效率，深化全国通关一体化改革，为海南省1500余家外贸企业提供“全国海关如一关”的通关便利。

　　专家学者也积极建言，畅想美好新海南。

　　“海南建设自由贸易港，无论是投资、贸易、金融方面，还是在行政体制、行政区划方面，都要按照最有利于开放的原则来设计。”迟福林举例说，在开放上，海南要以服务业市场全面开放和服务贸易创新发展为重点，全面实行自由贸易港的体制与政策;在改革上，要推进“多规合一”，打造更具活力的体制机制。

　　“海南经济特区应立足于服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革，实行更为宽松、自由和开放的金融制度。”徐忠认为，下一步，海南要从放宽市场准入、促进跨境贸易和投融资便利化、加大金融产品和服务创新力度等方面着手，积极稳妥推进自贸试验区和自由贸易港改革创新。(原载《人民日报》 2018年4月16日1版)