海南省考察团深入全国11个自由贸易试验区考察学习

海南省考察团深入全国11个自由贸易试验区考察学习，探求自由贸易试验区建设“真经”——
融会贯通学经验 借风扬帆立潮头

　　■ 本报记者 金昌波

　　抢抓发展机遇，勇担历史重任，迫切需要时不我待的紧迫感和狠抓落实的责任感。

　　为贯彻落实党中央赋予海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港的新使命，近日，省委组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习。省委书记、省人大常委会主任刘赐贵，省委副书记、省长沈晓明，省政协主席毛万春，省委副书记李军，省委常委毛超峰、王瑞连、张琦、蓝佛安、肖莺子、严朝君、张韵声分别带队考察学习。

　　3天时间里，考察团的足迹遍布全国11个自由贸易试验区，探求自由贸易试验区建设的“真经”，达到了预期效果。各自由贸易试验区建设发展取得的巨大成就，体现出的敢闯敢试、敢为人先的进取精神，在考察团中掀起一轮解放思想、更新观念的冲击波，也让大家对海南自由贸易试验区建设的思路越来越清晰，信心越来越坚定。

　　不折不扣落实习总书记重要讲话精神

　　“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，令海南广大干部群众振奋不已。

　　这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

　　梦在前方，路在脚下。如何落实习总书记对海南提出的全面深化改革开放课题？海南对习总书记重要讲话精神和中央重要部署，第一时间学习，第一时间贯彻落实，不折不扣、确保中央政令在海南落地生根见效。

　　4月14日，省委常委会第一时间召开扩大会议，用1天时间原原本本传达学习了习总书记重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称“中央12号文件”），深入研讨学习贯彻落实习总书记重要讲话精神的心得体会，之后又连续召开专题会议，就习近平总书记的重要讲话和中央12号文件进行深入研究。

　　不仅原原本本学习精神，海南还走出家门学先进。会议一结束，省委就第一时间组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区进行为期三天的学习考察。

　　考察前，省委反复研究中央有关文件和各自由贸易试验区相关制度，明确考察重点，细化考察方案，并经省委常委会研究通过。刘赐贵指出，习总书记的重要讲话和中央12号文件提出很多新的重要命题，要反复研读学习、领会精神实质、深入调查研究，找准破题的路径和举措。特别是其中不少是全新课题、未探索领域，迫切要求全省广大干部进一步改进作风、真抓实干，提高大胆试、大胆闯、自主改的能力和本领。

　　几天的时间里，考察团深入上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等11个自由贸易试验区，考察学习各先行地区在深化体制机制改革、发展开放型经济、打造一流营商环境、激活创新创业要素等方面的好经验好做法。每天考察团都利用晚上时间召开工作座谈会，交流学习体会，研讨推进海南自由贸易试验区建设的具体举措。

　　如此紧凑的工作安排，如此庞大的考察队伍，充分体现出省委对落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署的高度重视，充分体现出省委马上就办、一刻也不耽误的工作作风。

　　找差距、学经验、促合作

　　这是一次规模浩大、开拓视野的学习之行，是一次对照先进、醍醐灌顶的醒脑之行。

　　考察之初，刘赐贵就明确为各考察团布置“作业”：此次赴全国11个自由贸易试验区学习取经，就是要找差距、学经验、促合作，不折不扣把习总书记重要讲话精神落到实处。

　　取经，是考察团此行主要目的。

　　每到一地，考察团成员都虚心请教，重点学习各自由贸易试验区在政策体系、监管模式、管理体制、风险防控体系建设、法治环境创新等方面的好经验好做法。

　　中国（广东）自由贸易试验区全面实施负面清单制度，推出国际贸易“单一窗口”“线上海关”等改革，实施商事制度改革，提供全流程线上政务服务，创新金融政策等，极大方便了企业投资贸易，得到了考察团成员的一致赞赏；在中国（福建）自由贸易试验区福州片区综合服务大厅，一张同时写了注册号、组织机构代码、税务登记证号等3个号码的全国第一张“三证合一”营业执照引发考察团热议；在中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区，考察团对企业创新加工工艺等方面的做法表示肯定；在中国（重庆）自由贸易试验区，重点学习了“四自一简”（海关监管）、“3C免办”（检验检疫）、“创新推动国际物流大通道建设”“创新实施铁路运输信用证结算”“西永微电园公司与重庆西永综合保税区管委会实行‘两块牌子、一套班子’管理体制”等创新做法……

　　一个个特色鲜明的项目、一项项改革创新的举措、一片片蓬勃发展的新区，给考察团成员留下深刻印象。

　　“放宽了市场准入原则，事中事后的监管怎么跟上？”考察中国（河南）自由贸易试验区“放管服”改革后，海南省政务中心协调管理处处长周红深有感触地说：“洛阳片区的‘互联网+政府服务’平台，为事中事后监管工作提供了便利。海南全岛建设自由贸易试验区，就要更大力度地转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。”

　　在中国（上海）自由贸易试验区考察学习中，海口海关副关长陈针注意到，上海自贸试验区深化“一线放开、二线安全高效管住”贸易便利化措施，推出了“先进区、后报关报检”“一区注册、四地经营”“十检十放”等一系列创新举措。“海南可以根据自身发展需要，将一些举措拿来用。”

　　在了解到中国（天津）自由贸易试验区聚集了众多高精尖企业和高层次人才，并建立了与国际接轨的人才引进机制后，琼海市委书记何琼妹表示，博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展，需要吸引各种高端医疗人才，并且要考虑人才来后如何留得住，留下后如何更好地发展的问题。

　　启示多、收获大、不虚此行，成为考察团成员的共同感受。

　　融会贯通指导实践

　　考察引思变，学习鼓干劲。

　　经过此次学习考察，大家得出深刻结论：自由贸易试验区取得的成绩绝不是“天上掉馅饼”，而是当地干部群众苦干实干得来的。

　　考察团成员一致表示，要学深学透各自由贸易试验区的先进经验，加倍努力、真抓实干、求真务实、只争朝夕，以强烈的紧迫感、责任感和“不惜脱一层皮”的干劲，真正做到“一天当三天用”，把学习成效实实在在体现在实际行动上。

　　4月22日，考察结束后，刘赐贵主持召开省委常委会会议，听取11个考察团考察学习情况的汇报。

　　各考察团总结宝贵经验，提炼看、听、谈、悟的主要收获，形成高质量的学习考察成果，为推动海南自由贸易试验区和自由贸易港建设奠定了思想基础。

　　建设自由贸易试验区，制度创新是关键。考察团理清方向：在中央12号文件赋予的构建开放型经济新体制，建设国际旅游消费中心，设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所，推进城乡融合发展体制机制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业、机构等方面的改革，以及建设国家生态文明试验区、国家军民融合创新示范区等方面敢闯敢干，大胆实践，创造生动范例，带动全国改革步伐。

　　建设自由贸易试验区，产业是核心。考察团明确目标：要结合省域“多规合一”，统筹全岛优势资源要素，科学合理做好规划布局。要深化供给侧结构性改革，发挥优势，集聚创新要素，形成以服务型经济为主的现代化产业体系。

　　建设自由贸易试验区，人才是第一资源。考察团“对症下药”：实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全面提升人才服务水平……