为了“中国饭碗”的底座更坚实——国家南繁基地建设打响攻坚战纪实

　　4月12日，习近平总书记时隔5年再次来到海南三亚国家南繁科研育种基地，与袁隆平等农业技术专家一道，沿着田埂走进试验田，察看水稻长势，了解超级杂交稻产量、口感和推广情况。他指出，要下决心把我国种业搞上去，要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。

　　一个甲子的时光，几代人的坚守，换来的是，新中国成立以来育成的7000多个农作物新品种中，超过70%经历过南繁洗礼。

　　如今，这些承载了巨大荣光却条件异常艰苦的科研基地，正在迎来一场新旧变迁。

　　为让育种“候鸟”们有相对稳定的科研用地和栖身之所，推动南繁事业再上新台阶，3年前，南繁规划纳入国家战略工程。去冬今春以来，农业农村部会同海南省打响了一场落实规划的攻坚战，一场南繁“大变局”正在海南省全面展开。

　　南繁“两块地”纳入国家战略

　　“南繁南繁，又难又烦”。曾经流传在南繁基地的这句话道出了其中困境。归根结底是缺乏统一的规划，科研用地不稳定，生活保障跟不上，育种人不方便，也给南繁基地的管理和服务带来了麻烦。

　　2015年10月28日，农业部会同相关部门及海南省政府印发《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2015-2025年)》，明确划定26.8万亩科研育种保护区。其中，5.3万亩为核心区。保护区是“红线中的红线”，要实行永久保护，南繁基地建设全面上升为国家工程。

　　“规划实施近3年来，中央财政和地方财政先后下达南繁项目资金5.9亿元。其中，中央4.5亿元，地方1.4亿元。海南省已在三亚、陵水、乐东三市(县)划定南繁科研育种保护区26.8万亩，核定核心区新基地建设用地745亩，全部上图入库，实行用途管制。”国家南繁工作领导小组办公室主任、海南省农业厅厅长许云告诉记者。

　　直面问题打响攻坚战

　　每年南繁季，成千上万的育种“候鸟”来到海南，需要供应稳定、流转价格合理的科研和生活用地，需要高质量的公共服务，需要法规制度的管理和保护。

　　去年12月，在国家南繁工作领导小组办公会上，《南繁规划》落实攻坚战正式打响，为规划落实明确了时间表、路线图，任务层层分解，责任到人。

　　安强将，配精兵，攻坚才能取胜。农业农村部专门选派干部到海南省南繁管理局挂职，海南省农业厅也选派业务骨干配套推进。同时，结合粮食安全省长责任制，海南省完善南繁工作督查考核，一周一调度、一月一考评。

　　两年多以来，规划落实已经取得了明显的进展，南繁保护区的划定工作已经完成。农业农村部种子管理局局长张延秋说：“南繁有一个气候条件要求，就是在冬季1月份平均气温不能低于20摄氏度。我们已经把目前仅有的达到条件的26.8万亩全部划为南繁保护区，实行用途管制、永久保护。”

　　截至今年2月，北京、湖南、山东、江西等11个省份已在核心区新基地流转土地面积7039亩，三亚市与安徽、北京等省份达成南繁生物育种专区供地意向，南繁3市县核定6块、合计745亩的新基地配套服务区用地，南繁基地高标准农田改造提升稳步推进，生物安全监管基本实现全覆盖。

　　各显神通进驻“新高地”

　　南繁“两块地”，被定位为“中国种业硅谷”的“新高地”。在《规划》的引领下，各省(区、市)积极响应，纷纷报数“认领”。

　　“政府牵头、实体运作、多方共建”是江西省采取的基地建设方式。江西省选择基础条件好的天涯种业公司作为南繁基地承建实体，负责基地的配套设施建设、建后管护和公共服务。其他南繁单位可以入股，根据股权比例使用基地设施，也可以根据科研生产实际，分期租赁。目前，江西省南繁基地新增用地3180亩，其中科研育种用地3150亩、配套建设用地30亩。

　　“大家都是摸着石头过河。”北京市种子管理站副站长张连平说，对符合条件的南繁单位，北京市财政按照土地租赁合同给予10年土地租金30%的土地租赁和建设补贴，截至2017年底全市南繁单位在海南省的流转土地面积已达到2382.47亩。

　　从老基地到新“硅谷”

　　对于未来南繁基地发展，海南省省长沈晓明提出了热带农业发展的“加减乘法”，就是要通过南繁优势的发挥，围绕国家粮食安全需要和全球种业创新前沿，加强科研、生产、生活、管理服务，谋划建设中国南繁科技城、南繁育种国家实验室等一系列重大项目，着力打造南繁种业“硅谷”。

　　规划整合四散的老基地、入驻配套设施完备的新基地、立足海南搭建辐射全国的农业科研平台，“南繁硅谷”雏形已现。

　　上海农科院科研团队培育的节水抗旱稻在陵水试种成功;天津德瑞特的黄瓜品种在海南广受菜农青睐;广西农科院的双季葡萄推广成功……南繁成果相继落地，海南人也享受到了“南繁硅谷”的南繁成果。

　　南繁成果不只体现在科技成果转化上，为了让《南繁规划》既推动科研育种、又惠及海南地方，农业农村部支持探索核心区建设与南繁小镇建设、休闲观光旅游区建设等相结合;湘琼两省签署农业合作备忘录，在南繁基地建设、槟榔等优势特色产业开展合作;上海市农委和陵水县政府签订农业合作协议，互惠共赢推动陵水现代农业发展。

　　(原载《农民日报》2018年5月11日1版，有删节)