吹响自贸区(港)建设冲锋号 掀开争创新标杆的新篇章

　　■ 本报记者 周元

　　5月13日，省委七届四次全会审议通过了《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定》(以下简称《决定》)和《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》(以下简称《行动计划》)，对当前和今后的学习贯彻工作作出全面系统部署。

　　这次全会有什么样的重要意义，其审议通过的《决定》起草过程如何，怎样理解新时代经济特区的使命担当?带着这些备受关注的问题，今天中午，海南日报记者采访了参与《决定》起草的省委副秘书长、省委政策研究室主任周军平。

　　提高站位，最大限度凝聚思想和力量

　　在“一天当三天用”的工作状态下，海南党政系统的公务员最近一个月格外忙碌。采访周军平，也只能占用他的午餐时间进行。

　　“这次全会的重要意义不言而喻。”周军平说，这次全会是以制度性安排巩固前一阶段学习贯彻习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话(以下简称“4·13”重要讲话)和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称“中央12号文件”)精神的重要成果，并对当前和今后的学习贯彻做出全面系统部署，引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫，提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，最大限度凝聚全社会的思想和力量。

　　“可以说，全会吹响了扛起新时代经济特区使命担当，建设海南自贸区(港)的冲锋号;掀开了海南改革开放下一个30年中，争创新时代全面深化改革开放新标杆的新篇章。”周军平说。

　　周军平表示，《决定》是省委常委会领导下、特别是在省委书记刘赐贵的直接领导下起草的。在研究起草《决定》、广泛征求意见的过程中，大家一致认为，海南全面深化改革开放不仅对海南自身发展有极为重大的意义，而且对党和国家事业发展有极为重大的意义;不仅对推动我国新一轮的改革开放起关键的作用，而且对构建开放型世界经济、推动人类命运共同体建设起关键的作用;不仅对当代中国、当代世界有深远的影响，而且对我国和世界的未来发展有深远的影响，其战略价值和作用必将随着发展而愈加凸显。

　　因此，《决定》第一条，专门阐述充分认识习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件的重大意义，目的就是为了引导广大党员干部全方位、多维度地深刻领会中央决定把海南打造成我国新时代全面深化改革开放的新标杆的战略意图，深刻领会习近平总书记治国理政的雄才大略和深谋远虑，进一步强化“四个意识”，提高政治站位，切实增强使命感、责任感、紧迫感。

　　思想是行动的先导。只有学习领会准确到位，贯彻落实才能坚定有效。

　　习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件，既有深邃高远的理论指引，又有务实具体的路径安排，蕴含着一系列新思想、新理念、新战略，包含很多新任务、新知识、新要求。如何在贯彻落实中克服“知识恐慌”“本领恐慌”“能力恐慌”?

　　周军平说，《决定》的第二条重点阐述了深刻领会习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件的精髓要义，第三条对持续深入抓好学习贯彻提出了具体的要求。《决定》提出，要在全省开展大学习、大宣传、大行动，把学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来，与落实省第七次党代会和省委七届二次、三次全会部署结合起来，与深入调查研究、抓好本地区本部门实际工作结合起来，推动全省各级党组织和广大党员干部深学细悟做实。

　　求真务实，让行动方案更加细化实化

　　这次全会审议通过的《决定》全文有16000余字，共分为12个部分、46条。纸张虽薄，背后凝结的心血却重若千钧。

　　“省委常委会对《决定》的起草工作高度重视。习总书记4月13日下午发表完重要讲话后，刘赐贵书记就开始安排部署《决定》起草工作。”周军平说，4月14日开始，省委多次组织专题学习，省委还把习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件的要求，细化分解成356项重点工作任务，要求各牵头单位抓紧研究制定实施方案，明确时间表和路线图。

　　这356项重点工作任务，已被印刷装订成四本厚厚的大册子。在周军平的办公桌上，记者随手翻开一本手册，发现里面每个项目都确定了责任领导、牵头单位和负责单位，并初步研究、制定了主要思路和目标、具体措施、实施步骤和完成时限。“刘赐贵书记要求我们在分解任务时一定要细化。只有细，才能落得实。举个例子，连同属体育项目的沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，刘书记都要求分开制定工作任务，不要笼统写在一起。”周军平说。

　　快节奏的工作始终处在进行时。

　　4月16日—19日，省委组织11个考察团，由省领导带队分赴全国11个自贸试验区学习考察，借鉴兄弟省市的先进经验和做法。4月26日—28日，商务部组织46个中央和国家部委来琼调研，就中国(海南)自由贸易试验区建设有关方案与海南有关方面进行了磋商。从5月2日起，各位省领导带队与对口的中央和国家部委汇报对接，争取理解支持。同时，省委还启动实施一批配套措施，实施了最严格的房地产调控措施，制定了户籍管理措施和人才引进办法，深入研究了我省党政机构改革方案和行政区划调整相关方案，启动了海口CBD规划工作，决定开展百日大招商(项目)活动。

　　“在上述工作的基础上，起草组以习总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件为根本遵循，对表商务部制定的中国(海南)自由贸易试验区建设有关方案，结合我省356项实施方案，起草了《决定》初稿。我们在考察中学习到的其他自贸试验区的先进经验也被吸纳进去。《决定》很细、很实、很新，既全面贯彻落实党的十九大、习总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件精神，又进一步深化落实省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神，体现了省委对新时代海南全面深化改革开放的战略思考和总体部署。”周军平说。

　　5月5日，起草组将《决定》初稿征求各位省委常委、省人大常委会和省政协主要负责人、各位副省长的意见;5月7日，省委常委会会议审议通过了《决定》稿，并要求征求各位省委委员、候补委员和市县委书记的意见，起草组根据大家的意见再次进行了修改完善，最终形成了提交全会审议的讨论稿。

　　“《决定》两次共征求意见和建议183条，起草组进行全面梳理、认真核对，共采纳了72条，是省委充分发扬民主、集体智慧的结晶。”周军平说， 正如刘赐贵书记在总结讲话中所指出，《决定》是海南贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，是学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成为新时代全面深化改革开放新标杆、争创新时代中国特色社会主义生动范例的行动方案。

　　扛起担当，人人都是建设者、受益者

　　周军平认为，此次全会有三个特点，一是政治性强，鲜明体现了省委牢固树立“四个意识”，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是系统性强，不是对某一项工作的部署，而是对海南各项工作全面、系统的部署，并突出了自贸区(港)的建设和中央12号文件提出的“三区一中心”的战略定位。三是操作性强，《决定》讲了我们要干什么，侧重内容;刘赐贵书记在起草说明里讲了为什么要这么干，侧重意义;在总结讲话中讲了怎么干，怎么学，要防止五种不良倾向，重点解决四个方面的问题，侧重方法和重点。

　　“全会为我们制定了时间表、路线图、施工图。我们要结合习总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件精神，结合《决定》《行动计划》及刘赐贵书记所作的起草说明和总结讲话来学习，才能全面领会全会精神。”周军平说。

　　在谈到如何理解“新时代经济特区的使命担当”时，周军平认为，从刘赐贵书记的总结讲话中，我们可以从三个方面来理解。