琼海探索新型城镇化建设 12个镇实现一镇一特色

　　琼海发展乡村游建设农业公园 农民实现就地就业

　　近年来，琼海市努力通过以镇带村、企业带村、景区带村、国家农业公园带村、中心村带村等5种发展模式，大力发展乡村游，把游客引到千家万户，推进农民就地就业，真正实现农民角色转换。(南海网记者杨隽莹摄)

　　南海网琼海12月22日消息(南海网记者杨隽莹)美雅村，和它的名字一样，美丽而又雅致的它如今是众多游客心中的“红人”，其独特性带来的旅游收入已经成为当地村民的经济支柱，农民不用出家门就能实现就地就业，这正是近年来，琼海市在探索城镇化建设的道路上，摸索出的一条适合自己发展的新路子。

　　“乡村旅游业作为农村地区的一种新兴产业，是有效转移当地农民的重要途径，也是促进城镇化的重要手段之一。”在琼海市委书记符宣朝看来，琼海的“田园城市”城镇化模式正是让农民实现就地就业，在家门口就能把钱赚了，正好契合了中央提出的“以人口城镇化为核心”的发展精神。

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　　城镇化就要大拆大建吗?琼海市以实践回答：不砍树、不拆房、不占田，让村民不出村就能享受到城镇居民的待遇。

　　今年以来，琼海市大力推进新型城镇化，从“打造田园城市，构建幸福琼海”入手解决农业、农民、农村问题，在不改变农民生产和生活方式的前提下，充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，构建现代农业产业体系，提升群众满意度和幸福指数，谱写美丽中国海南篇章中的琼海篇。

　　经过一年的探索实践，“田园城市，幸福琼海”的美好愿景初具雏形，琼海新型城镇化建设已然渐入佳境。琼海以建设风情小镇、打造国家农业公园和铺设旅游绿道3个抓手为突破口，让农民的单一收入变为4种收入(经营性、财产性、工资性和生产性)，从5项措施(加强基础设施建设、加快美丽乡村建设、优化产业结构、加快乡村旅游转型升级、推进社会管理创新)着力，将琼海打造为6大典型示范。[详细]

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　　潭门、博鳌、嘉积……这些小城镇或临水而居，或依海而建，或因路而兴，犹如一颗颗明珠镶嵌在琼海大地上。

　　远洋捕捞、海产品深加工、近海养殖、特色农业、休闲旅游……这些产业又像一台台发动机，为小城镇的建设和发展提供源源不断的动力支撑。2013年4月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到潭门考察;省委书记、省人大常委会主任罗保铭也曾到潭门码头宣讲十八大精神……在中央和省委、省政府的关心支持下，琼海的城镇化迎来了新的发展机遇，开启了海南新型城镇化模式的探索。

　　“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房”这是日前中央城镇化工作会议的明确要求。琼海的城镇化之路是“不砍树、不拆房，就地城镇化。”这与中央的精神不谋而合。作为琼海新型城镇化道路上的领头羊，琼海市依托潭门这个偏居海南一隅的千年渔港特色，在“就地城镇化”过程中，通过立面改造、改善基础设施、产业落地、科学规划等适宜当地发展的举措，给潭门注入了旺盛的生命力。更多的潭门人焕发青春，以饱满的热情，续写南海渔耕、爱国守海的故事。 [详细]

　　相关评论：因地制宜推进城镇化

　　■ 海南日报评论员

　　琼海大地，城市田园浑然一体;万泉河畔，诗情画意交相辉映。琼海市注重以人为本，以“田园城市，幸福琼海”为目标，因地制宜推进城镇化，走出了一条新型城镇化新路，为全省推进城镇化进行了有益探索。

　　打造各类风情小镇，优化城镇化布局形态;基础设施向城市看齐，让村民享受优质公共服务;依托农业发展服务业，多途径增加农民收入;不砍树，不拆房，留住田园风光，让市民看得见山，看得见水……琼海市这一系列举措，将生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，开创了一种新型城镇化建设模式。这种模式的本质，就是通过就地解决农村、农业、农民问题，来推进农村的城镇化。通过构建现代农业产业体系，培育支撑农村城镇化的产业;在充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本色的基础上，通过加强基础设施建设来美化农村的环境;在不改变农民生产和生活方式的前提下，通过发展农村经济来提高农民的收入。这样做的好处，一是因地制宜，顺势而为，不急于求成、拔苗助长;二是以人为本，不损害农民利益，不破坏生态环境。从实践看，琼海的城镇化建设受到了农民的欢迎，农民积极参与其中，证明这种模式是行之有效的。

　　因地制宜，抓住特色，发挥优势，顺势而为，是琼海市城镇化建设的关键所在。无论是“田园城市”目标的提出，还是各类风情小镇的打造，还有旅游慢步绿道、国家农业公园的建设，都是以琼海的独特资源为基础的。这也给了我们有益的启示。城镇化不是简单地将一部分农民转为城镇人口，赶他们进城就了事，而是一个“幸福工程”，要让农村、农民、农业都从中得益，让老百姓生活得更加美好。不久前结束的中央城镇化工作会议提出，城镇化要以人为本，推进城镇化必须遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。落实中央的要求，需要我们在推进城镇化时，坚持因地制宜，大力发展特色产业，挖掘突出地方文化，不断完善公共服务，坚持改善民生，走出一条独具特色的城镇化之路。

　　城镇化是现代化的必由之路。在海南建设国际旅游岛，实现科学发展、绿色崛起的过程中，城镇化之路该如何走?琼海市的实践，给我们提供了一个极具借鉴意义的样本。