海口市：探索创新巡察方式方法不断提高市委巡察工作质量

    创新方式方法，坚持综合施策，不断完善全覆盖路径。为进一步提高巡察监督质量，十三届市委第五轮巡察方式有所变化。时间安排上，从一个月延长至两个月；巡察方式上，在运用常规巡察措施的同时，坚持融会贯通、穿插使用，充分发挥不同巡察方式的优势，为完成本届任期巡察全覆盖任务奠定了坚实基础。一是扩大来源，探索“大数据”管理。在巡察工作启动前，扩大巡察工作前期准备信息来源，如市审计局提供涉及被巡察党组织审计情况、市委党巡办提供开展党建巡回检查时发现的问题情况、市信访局及市纪委市监委信访室提供信访反映情况、市政府服务中心提供12345热线反映数据及办理落实情况、市公安局提供其掌握的黑恶势力情况及查处情况、市委政法委负责提供信访维稳工作情况等等。对各单位和部门提供的数据、指标等进行综合整理及评价分析，形成大数据分析及台账资料，做到巡察组进驻前就掌握底数、心里有数。二是注重基层，开展延伸巡察。在巡察市一级党组织的同时，将巡察监督触角向被巡察党组织管理的下属基层党组织延伸。本轮巡察在对10家单位党组织开展巡察的同时，将153个下属基层党组织纳入延伸巡察范围，探索全要素使用12+N种工作方式，努力摸清各级被巡察党组织的共性问题和个性问题，切实做到兼顾有形覆盖和有效覆盖，不断向纵深传导压力。三是突出重点，开展专项巡察。在常规巡察的基础上，市委巡察四组负责对市教育局、海南华侨中学、海口市第一中学、海口实验中学等4家单位党组织在教育资金、教育基建、办学入学以及社会关注度高、群众反映强烈的师德师风等方面的突出问题开展专项巡察，释放出了更强的震慑效应。四是有的放矢，开展专项检查。在本轮巡察中，市委组织部成立了专项检查组，对被巡察单位领导干部干事、担当和选人用人等情况进行专项检查。同时，要求被巡察单位成立专项检查组，配合巡察组进行联动，压紧压实被巡察单位履行管党治党主体责任意识。

    创新宣传方式，注重巡察公开，不断扩大社会知晓面。海口市坚持打好巡察宣传组合拳，进一步扩大巡察工作社会影响，营造浓厚的社会舆论氛围，社会知晓面和党员群众参与度不断提高。一是创新运用新媒体。本轮巡察，在运用省市报纸、电视、网络等媒体长时段、大范围刊登巡察进驻信息和联系方式的基础上，创新运用新媒体宣传手段。在海口发布等群众关注度较高的微信平台发布巡察信息。二是信息公开沉到底。各个巡察组结合实际，主动将进驻信息公开下沉一级，消除了宣传盲区。比如市委巡察四组要求在全市教育系统所属学校微信工作群、“校务通”等平台发布巡察进驻信息，积极引导各级学校、教师、家长等各个层次的党员干部和群众向市委巡察组反映问题。三是整改成效全公开。巡察后，及时公开被巡察单位整改落实情况，确保巡察整改成效全公开，主动接受群众监督，不断提升群众对巡察工作的满意度。

    创新队伍建设，提升专业素养，不断提升巡察战斗力。市委把抓好巡察干部队伍建设作为巡察基础性工作，从严从实加强巡察队伍建设，为巡察工作深入开展提供了有力保障。一是严格准入，优化人员配置。明确巡察人员准入条件、能力要求、考核标准等，把政治靠得住、作风过得硬、群众信得过、工作能力强的干部选配到巡察队伍中来，本轮从银行、财政、地税、审计等系统中选配精干力量28名，充分发挥专业优势，强化巡察工作力量。二是加强培训，提升队伍素质。结合本轮巡察工作安排，组织召开专题巡察工作交流暨培训会，邀请巡察工作骨干围绕如何发现问题作经验交流，邀请市委组织部介绍党建工作机制、政策和要求，邀请市委巡察办介绍巡察工作流程以及文书撰写要求，邀请市政府投资项目管理中心、市财政局、市教育局围绕工程项目、财务管理、系统廉政风险进行解读，切实提高巡察干部发现问题能力。三是树立导向，发挥熔炉作用。把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，研究制定《海口市关于选派干部到市委巡察机构挂职锻炼的暂行办法》，明确干部在巡察机构挂职视同基层工作经历，在第五轮巡察工作中，市委组织部从优秀科级后备干部中选取7名到市委巡察机构挂职一年。