推进“美丽海南百镇千村”建设

南海网专题：海南生态文明建设谱写新篇章

　　推进“美丽海南百镇千村”建设——

　　要从“面子”美到“里子”

　　海南日报观察员 陈蔚林

　　良好的生态环境是建设国际旅游岛的突出优势，海南现有的196个乡镇、2558个行政村，大多坐落在青山绿水中、银滩碧波旁。习近平总书记2013年来海南视察时在其间留下了珍贵的足迹，更留下了“小康不小康，关键看老乡”的殷切嘱托。

　　在生态立省的长期探索中，海南省委省政府一直以人民为中心，明确不能让百姓守着绿水青山过不上好日子，而是要让大家最大限度地共享良好生态资源，把绿水青山变成金山银山。

　　9月22日召开的省委七届二次全会，审议通过了《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》(以下简称《决定》)，把推进“美丽海南百镇千村”建设作为一项重要内容提到了新的高度，明确要结合海南生态环境优良、特色资源丰富的实际，从建设百个特色产业小镇和千个美丽乡村入手，推行就地城镇化。

　　其实，省委省政府早已认识到，城镇化与生态环境本就是一种互相影响、相互依存的关系——良好的生态环境是建设特色产业小镇、美丽乡村的基础;而特色产业小镇、美丽乡村的建设，又可以推进自然与人文有机结合，最大限度减少对生态环境的破坏，为人民群众打造宜居宜业宜游宜养的美丽家园。

　　所以，在去年的全省两会上，省政府工作报告就提出要实施“美丽海南百千工程”，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村;在后来召开的海南省全域旅游“美丽海南百千工程”现场会上，现任省委书记、时任省长刘赐贵又对这项工作进行了具体部署;今年召开的省第七次党代会也提出，吸引社会投资高水平建设“美丽海南百镇千村”。

　　我们注意到，在过去一年多时间里，琼海市会山镇等多个特色小镇、琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村等多个美丽乡村脱颖而出，并逐渐由点及线、由线及面地辐射带动了周边村镇，共同推动一个“山水美、城乡美、人文美”“发展好、生活好、风气好”“新观念、新动能、新作为”的美好新海南从愿景走向现实。

　　在此基础上，《决定》提出，“大力推动有产业支撑、有文化底蕴、文明程度较高、生态环境优美的特色产业小镇建设”“大力推动美丽乡村建设，实现文明生态村全覆盖”“探索与推行‘共享农庄’等模式，推进田园综合体建设”，既是对前一阶段工作的阶段性总结，又是对下一阶段工作的具体部署。

　　要达成《决定》提出的目标，一是要坚持规划引领。如果缺乏规划引领，那么百个特色产业小镇、千个美丽乡村就会陷入景观雷同、产业重复，甚至相互争利、彼此削弱的窘境，始终无法形成“日月同辉满天星、全省处处是风景”的全域旅游画卷。《决定》重点提出“加强村镇规划和宅基地管理，弘扬特色乡土田园文化”，目的就是要强化规划建设管控，保持乡村特有风貌和文化，避免千村一面;具体提到“农村新建住房高度不得超过椰子树”，目的就是以一个具象的物体作为示范，启示各个市县在美丽乡村建设中做好规划，让农村建筑融入椰林山水。

　　要达成《决定》提出的目标，二是要坚持产业支撑，绝不能搞没有产业的空心镇、空心村。没有产业支撑的城镇化，就如同空中楼阁、海市蜃楼;而有产业支撑的城镇化，就能将“特色”和“美景”转变为真金白银。琼海的会山镇、琼中的什寒村等镇村就是最好的例证。所以，建设特色产业小镇和美丽乡村，一定要因地制宜选准主导产业，把乡村旅游、特色高效农业、农产品加工业等产业培育好，同旅游度假区、景区、产业园区融合互动，促进群众长远可持续增收，打造宜居宜业宜游宜养的美丽家园。

　　要达成《决定》提出的目标，三是要坚持城乡治理，促进生态、生产、生活紧密结合相得益彰。在海南，环境治理一直是农村建设的薄弱环节，有委员在讨论中说，很多年前刚来海南工作时，某村连一间像样的厕所都没有，村民每天早晨都要到附近的沙滩上，男女分在两边就地如厕，那情景令他十分震惊。那样的农村，连当地青年都迫不及待想要逃离，又如何招得来、留得下游客呢?因此，推进“美丽海南百镇千村”建设，就要实施城乡环境综合整治专项工作，加强城镇污水管网和垃圾处理设施建设，在最大限度保护自然田园风光的同时，让村镇百姓在不断优化的人居环境中获得幸福感，让中外游客在幽静清雅的乡土田园间获得最好的旅游体验。

　　当前，“美丽海南百镇千村”建设正处于大有可为的“机遇期”。《决定》提出的目标符合实际、切实可行，提出的举措针对性强、指导性强，各地应该把握机遇，主动作为，争取在“美丽海南百镇千村”建设中摸索出适合自己发展的一条路子，为把海南建设成为“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”作出贡献。

　　(本报海口9月22日讯)