维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，着力创建——(图)

　　刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是海南省琼海市政法工作稳中求进、开拓创新的一年。在琼海市委、市政府的坚强领导下，该市全体政法干警忠于职守，围绕“打造田园城市，构建幸福琼海”的宏伟目标，各项政法工作取得显著成绩和进步；在社会管理综合治理方面实现了博鳌亚洲论坛年会、村级组织换届选举、“两节”、“两会”等重大会议、重大活动期间“零上访”、“零滋事”的综治良好法治环境，确保了琼海市政治社会与经济发展大局的稳定和平安。

　　上篇（总结经验）

　　统筹兼顾 化解矛盾 维护稳定

　　2013年以来，琼海市社会大局总体平稳可控，开展以源头治理为突破口，矛盾预防化解工作有新进展。全市政法系统深入开展矛盾纠纷大排查大调处和联合大接访活动，全年共排查各类矛盾纠纷1635件，调处成功1570件，调解成功率达96.02%，成功化解涉法涉诉信访积案12件，及时把矛盾化解在基层。全面落实社会风险评估机制，完成27个责任单位涉及重点项目建设的风险评估。完善维稳情报预警体系，化解突发事件和不安定因素104起，实现了博鳌亚洲论坛年会重大活动期间平安稳定的目标。

　　在平安建设工作方面制订了《深化平安琼海建设五年规划纲要(2013-2017)》。严厉打击各类违法犯罪，持续开展“雷霆扫毒”、“缉枪治爆”和“铁拳禁赌”等专项打击整治行动，着力解决群众反映强烈的枪、毒、赌等突出问题，去年全市刑事案件发案率同比下降4%。破获现行贩毒刑案109起，发放禁毒工作奖励金20多万元，在全省率先利用农村信用贷款小额资金扶持戒毒人员自主创业，2013年禁毒工作考核成绩名列全省第二。去年琼海在全省民意调查社会治安中排名第二。

　　在过年的一年里，琼海市继续推进信息化合成作战，实施“天眼”、“地网”工程,扎实开展了“平安渔船”、“平安渔港”、“平安景区”、“平安镇村”、“平安家庭”等一系列平安创建活动，政法队伍执法工作满意度两项民意调查均列全省前列。

　　在社会治理体制建设推进方面，继续完善“四级”政务服务网络建设，实现老百姓办事“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。2013年，政务服务网络平台共接待群众4万余人次，代办各种事项3万余件。

　　“六五”普法工作开展顺利，“法治琼海”建设进程得到加快。基层社会治安防控体系建设逐步从人防物防向技防转变，仅去年就投入资金96万元落实31个基层村（社区、连队）电子监控点建设，目前基层电子监控点覆盖率达到23%。琼海公安边防支队潭门边防派出所四级警士长符史宝，15年如一日认真负责“南海110”值班接警工作，荣获“爱民固边2013边疆人物”，他的先进事迹在潭门镇渔民中广受赞誉。

　　积极提高司法执法公信力，加强政法队伍能力建设，开展集中整治“庸懒散奢贪”专项活动，切实改进政法工作作风。牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，政法各单位领导班子和广大干警的凝聚力和战斗力不断增强。开展岗位练兵和各种形式的业务培训，加大政法宣传工作力度，政法干警执法水平不断提高，纪律作风大为转变，精神面貌焕然一新。据统计，政法系统受到国家级表彰的先进集体3个，先进个人2名；省级表彰的先进集体18个，先进个人26名。

　　2013年海南省琼海市再次荣获 “全国平安先进市县”称号，琼海市人民法院荣获“全国优秀法院”称号，琼海市人民检察院荣获“全国先进检察院”等荣誉称号。

　　中篇（部署落实）

　　公正廉洁 严格执法 司法公开

　　琼海市政法委、公、检、法、司等单位深入学习贯彻中央和省委政法工作会议精神,切实把思想和行动统一到中央和省委对政法工作的部署和要求上来。

　　今年中央政法工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，孟建柱同志提出了今年政法工作的总体要求和重点任务。习近平总书记在会上深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求。习总书记讲话开篇就用四个“直接关系”指出了政法工作的极端重要性，强调政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，直接关系党和国家长治久安，直接关系实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。习总书记的讲话，深谋远虑、总揽全局、旗帜鲜明、振聋发聩，对政法机关坚持什么、做什么、怎么做，讲得特别透彻，具有极强的理论性和重大指导意义。琼海市政法系统认真组织400多名干警集中收看习总书记在中央政法会议上的上述讲话视频。

　　在今年海南省委政法工作会议上，省委书记罗保铭重点强调五大方面工作。一是严厉打击各种社会丑恶行为，二是坚决做到严格执法、公正司法，三是尽最大努力解决好群众利益诉求，四是大力提升依法治理社会的水平，五是旗帜鲜明树立社会正气。省委常委、政法委书记毛超峰在会上概括了2013年我省政法工作取得的成效和经验，全面分析了面临的机遇和挑战，明确提出了今年政法工作的目标和任务，并对今年的政法工作进行全面部署。他要求政法系统要牢记根本，坚持党对政法工作的绝对领导；要突出重点，抓好政法工作维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三项主要任务；要着眼长远，抓好政法工作的基层基础建设；要持之以恒，抓好全省政法队伍建设；要改革创新，抓好政法工作制度建设；要提高水平，抓好各级党委政法委履职尽责。讲得特别具体深刻，具有很强的针对性、指导性和操作性，为琼海市做好政法工作明确了着力点和方法路径。

　　3月19日，琼海市委书记符宣朝在该市政法工作会议上充分肯定了政法系统工作的成绩，他强调，近年来琼海大事要事较多，安保维稳任务重，全市政法系统在市委的坚强领导下，用忠诚和奉献描绘了一幅气势磅礴的平安和谐新画卷。尤其是在去年博鳌亚洲论坛年会以及习总书记视察潭门期间，未发生任何影响稳定的综治、治安问题，受到了党和国家领导人高度赞扬和肯定。实践证明，琼海市政法工作战线是值得党委信任、群众信赖的钢铁长城，广大政法干警是关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的英勇卫士。符宣朝还代表市委，向全市政法战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　　琼海市委书记对今年全市的政法工作提出了要求，他要求在实际政法工作中，我们要重点抓好三个方面工作。

　　一是深入建设和谐琼海，维护社会大局稳定。以和谐琼海建设为抓手，着力化解各类矛盾问题，确保社会大局始终稳定可控。要牢固树立系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的理念，进一步加强和创新社会治理，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，以人心安定促进社会和谐。要维护规范有序的网络环境，全面加强网络监管，绝不能让网络成为“法外之地”。

　　二是深入建设法治琼海，维护社会公平正义。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要以法治琼海建设为抓手，肩扛公正天平、手持正义之剑，要坚持严格执法，把文明执法和严格执法统一起来，以实际行动维护社会公平正义。

　　三是深入建设平安琼海，保障人民安居乐业。群众看政法，首先看平安。平安，是群众解决温饱后的第一需求，是最为基本的社会公共产品，也是最大的民生。必须在更高起点、更高水平上深化平安琼海建设，全力保障群众安居乐业。以群众需求为导向，坚持打防结合、预防为主、标本兼治、综合治理，为群众安居乐业提供平安环境。

　　下篇（创新管理）