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潭门渔协:搭建政府渔民间的信任桥梁(图)

移动版    时间:2018-05-30 08:37

潭门镇上到处可见晒晾海鲜。

 

潭门镇上到处可见晒晾海鲜。

高笑 摄


  夏日午后的潭门镇中心渔港,一片宁静。尽管进入了休渔期,渔民还是忙得不亦乐乎:修船、补网……空闲的时候,渔民最喜欢去当地的渔民协会坐坐,聊聊天,看看报纸,渔民协会原本就不大的活动室已经成为渔民的家。

  昨日上午,南方日报、海南日报联合报道组记者来到潭门镇渔民协会。渔民协会秘书长戴于岛告诉记者,作为全国重点渔业乡镇的潭门,拥有远赴西南中东四沙群岛作业的渔船约150多艘,由于船队庞大,渔民群体也相对复杂,潭门镇政府难以对此进行管理。1996年潭门渔民协会成立,发展到现在已经有2600多名会员。16年来,协会不仅带领渔民发展生产,还切实为渔民解决实际困难、调节纠纷,成为潭门镇社会管理创新的重要力量。

  渔协会长积劳成疾渔民慷慨解囊捐款

  渔民协会的会长麦邦奋,已年逾古稀之年。由于健康原因,目前一直在住院治疗。一些船长得知麦会长病了,纷纷慷慨解囊,组织船员为他捐款。在渔民眼中看来,麦会长就是为他们操心才导致积劳成疾。

  “去南海捕鱼,经常有船员在作业时发生事故而导致伤亡。但是赔偿问题一直以来都令大家感到头痛。由于麦会长德高望重,大家都比较佩服他,这几年渔民协会的声望也在一直上升。一般情况下,我们协会可以出面让船员家属与船东签订协议书,船东按协议内容赔偿一定数额的抚恤金。”

  潭门有句老话叫“硬山不硬水”,渔民出远海捕捞作业,风险极大,渔民协会除了正常保持与渔船的联系外,碰上渔船发生机械故障、遇上强台风、遭遇海盗抢劫等险情,总是以最快的速度组织施救。

  “以往遇到类似事故,船员家属与船东之间因为各自利益常闹纠纷,‘公说公有理,婆说婆有理’,很难达成共识。渔民协会有熟悉渔业领域的专业人员管理,可以帮助政府协调解决渔船船主和船员间的矛盾,维护投资者和渔民的合法利益。”戴于岛表示,渔民协会在实现政府管理与群众自治有效衔接方面进行了有益探索。

  为了稳定船员劳动秩序,维护船东的投资利益,潭门镇渔民协会制定了《渔船船主与雇员劳动合同》,对渔船劳动市场秩序和船员行为进行规范。

  2006年,国家有关部门下来调研潭门镇渔民出海捕鱼的情况时,麦邦奋反复跟上级主管部门提出要给渔民提供油料补贴。“这样才能最大程度地调动渔民出海的积极性。”

  口碑船长出任理事畅通渔民诉求渠道

  “渔民推选经验丰富、品行端正的船长做会长、理事,渔民协会建立高效、便民的服务机构和服务机制。渔民有效参与管理,也畅通了渔民的诉求渠道,在党委、政府和渔民之间架起了一座桥梁。”戴于岛告诉记者。

  “理事就像我们的眼睛和耳朵,把大家关心、需要解决的问题收集起来,带到议事会上,大家共同出主意、想办法解决。”船长卢家骏说,渔民的主体地位不断得到尊重,大家的事大家议,大家的事大家办,渔民协会的影响力在不断增强。

  在过去,渔民出海报关,手续繁多,环节层层,给渔民带来诸多不便。作为政府和渔民之间的中介组织,渔民协会切实反映渔民的意愿,在协会倡议下,由政府牵头,边防、渔政、渔监、镇渔业办4个部门组织成立渔业联合办公室,对出海渔船报关手续进行简化,渔民们对此拍手称快。


  “渔民协会的管理和服务,离不开人的利益诉求,要从渔民的利益出发,只有这样,才能真正达到管理和服务的创新,为渔民干实事、办好事,总比干巴巴说教更具有说服力。”琼海市海洋与渔业局局长李文池告诉记者,“渔民不断参与管理,在一定程度上也促进了政府工作模式的转变,由政府主导的自上而下的工作模式,如今在潭门更多表现为以渔民为主体的民主协商机制,渔民享受到了更多知情权,更加符合渔民群众的意愿。”

  南方日报、海南日报联合报道组 特派记者 闫昆仑 李英挺 李科洲 赵洪杰 陈超 魏如松 项仙君 前方报道

  后方联动 实习生 周晓敏 徐乐乐

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