立足职能强化监督 多元化解消除纠纷

原标题：立足职能强化监督　多元化解消除纠纷

　　法律监督不是一句空话，它体现落实到每一个办案环节。2017年以来，琼海市检察院立足职能，在办案理念和举措上，树立双赢多赢共赢的理念，力争实现政治效果、社会效果和法律效果的统一，不折不扣地把法律监督落到实处。

　　立足职能聚焦监督，大力推动检察监督工作创新发展

　　刑事立案与侦查活动监督力度和质量显著增强。2017年以来，琼海市检察院共监督公安机关立案25件、撤案2件，发出纠正违法通知书10份，纠正漏捕、漏犯和遗漏罪行4人。一方面，他们树立“少捕慎诉少监禁”理念。对危险驾驶罪血液酒精含量在100mg/100ml以下且系初犯，认罪、悔罪，未造成其他损失或后果等情形的犯罪嫌疑人探索作相对不起诉处理。对轻微的、主观恶性较小、社会危险性较小的交通肇事、因邻里纠纷引发的轻伤害等刑事案件，只要犯罪嫌疑人认罪悔罪，积极赔偿损失，被害人表示谅解的能不捕就不捕、能从轻处理就从轻处理。对17件主观恶性小、社会危害性不大的普通刑事犯罪，决定不批准逮捕23人、不起诉4人，不捕、不诉率分别为20.8%和4%，不捕率同比上升了4.5个百分点。另一方面，拓展监督思路和方式。侦查监督不再局限于公安机关的立案监督，将监督的触角延伸扩展到行政执法机关，加强对行政机关有案不移、有案不立的监督。同时注重借力形成良好监督合力，通过向监察委移送违纪违法线索等形式，增强检察监督的质量和效果。

　　强化刑事执行监督。树立“四个维护”理念，加大羁押必要性审查案件办理力度，2017年以来，该院共立案11人，依法发出变更强制措施建议11人，被采纳并回复10人，立案数、建议数和采纳数同比分别增长约3倍、3倍和9倍，且采纳数超过了2016年全年总量。

　　全面深化涉法涉诉信访改革全力参与社会矛盾纠纷化解

　　释法说理效果持续向好。至2018年5月，该院共接待来信来访85件次，当场释法说理45件，占来信来访总数的53%，既维护了信访人的合法权益，同时也有效化解了社会矛盾纠纷。

　　多元化解纠纷模式取得初步成效。在信访维稳工作中，该院着力打造双边化解涉法涉诉信访模式，主动邀请市公安机关和市法院相关工作人员参与矛盾化解，最大程度地为信访人解决问题，化解社会矛盾。如在办理陈某不服公安机关不立案一案时，针对信访人陈某因与符某发生矛盾纠纷，符某通过非法手段从陈某处取走3.8万元，陈某向公安机关报案后，对公安机关作出的不立案处理决定不服情况，该院侦监部门主动邀请市公安局阳江派出所参与矛盾化解，成功让符某将非法取得的3.8万元返还给陈某，有效化解了双方矛盾。

　　司法救助工作取得新突破。该院注重强化人文关怀，不断加大司法救助工作力度，2017年以来，共办理司法救助案件8件，发放救助资金29万元。针对在办理符某交通肇事案时，其中一名死亡、一名重伤的被害人及其家属未得到赔偿救助的情况，及时发放司法救助金各6万元。2017年4月18日，最高检督导组到该院调研刑事申诉检察工作时，对该院在审查起诉环节及时发放司法救助金的做法给予肯定，并要求该院就及时性救助与辅助性救助能否并行的探析，形成书面报告层报最高检。