海口发展总部经济具备三大独特优势

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　　成国内外投资者关注重点区域

　　海口作为海南省省会，是海南省政治、经济、文化、科技信息中心和交通枢纽，拥有“生态环境、经济特区、国际旅游岛”三大优势。

　　与全国其他城市相比，海口发展总部经济优势明显。首先是区位优势。“十三五”时期，海口面临国家 “一带一路”“海洋强国”、省“多规合一”“海澄文”一体化综合经济圈、北部湾城市群、琼州海峡经济带等战略发展机遇，是海口发展的重要机遇期、上升期。牢牢把握海口区域优势，加强与北部湾、泛珠三角区域、港澳台等“一带一路”沿线国家和地区的经贸文化交流合作，打造海口总部企业集聚区。

　　其次是政策优势。海南正在推进自由贸易试验区建设，探索建设自由贸易港，有建设自贸区（港）的体制机制优势和政策优势，习总书记在海南建省办经济特区30周年庆祝大会上提出“欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。”中央12号文件明确指出：“支持海南推进总部基地建设，鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部”。因此目前海南、尤其是海口已成为国内外投资者关注的重点区域，许多国内大型企业集团入驻海南设立总部的意愿十分强烈。

　　其三是产业结构相对齐全。2017年海口市实现地区生产总值（GDP）1390亿元，同比增长7.5%，三次产业结构为4.6：18.1：77.3；海口十二个重点产业增加值完成1180.36亿元，增长10.4%，较地区生产总值（GDP）高2.9个百分点，占全省十二个重点产业的35.9%。其中，金融业占全市GDP比重最高为8.2%，除农业、油气产业、房地产、体育产业外，海口市其他重点产业占GDP的比重均高于全省水平。

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　　经营贡献奖励更优惠，办公补贴力度大

　　此次出台的《若干政策》奖励补贴主要包括六个方面，即落户奖励、办公用房补贴、经营贡献奖励、人才激励、集聚区奖励、培育奖励。与其他城市相比，海口市总部经济政策特点有如下几方面：一是经营贡献奖励更为优惠。海口将对现有总部年地方财力贡献市级留成部分环比增长额的50%予以奖励，奖励期限五年；对新落户总部年地方财力贡献市级留成部分（不含个人所得税），前三年给予60%、后两年给予40%资金支持。政策比较显示，该项奖励标准高于成都、广州、深圳等其他城市。二是办公补贴力度空前。对租用办公用房的总部企业，五年内可获得最高补贴金额300万元；对购买自用办公用房总部企业，可获得最高补贴金额1000万元。三是人才激励更具吸引力。海口计划对年薪50万以上高层管理人员、专业技术骨干和国际组织（机构）地区总部经认定的高级管理人员，按其缴纳的工资薪金所得地方财力贡献市级留成部分前三年50%、后两年30%给予奖励。同时，总部企业高管人员享受海口市相关人才服务政策，包括落户、医疗、子女教育、人事档案管理、职称评定、社会保障等。四是特设集聚区奖励。为发挥总部经济高端集合的特点，聚拢税收，增强海口综合实力，计划对形成总部经济集聚的园区运营管理机构，根据园区内企业形成的地方财力贡献市级留成部分予以一定比例奖励。

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　　计划2020年总部经济基本成形

　　海口发展总部经济是否会与华南片区一些城市构成竞争关系？对此，海口市政府相关负责人介绍，总部经济是国际分工的高端环节，知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大，已成为地区竞争力和现代化水平的重要标志，近几年各地都在出台优惠政策来吸引总部企业落户。正如习近平总书记在党的十九大报告中提出的，我们要推动经济持续健康发展，不断增强经济创新力和竞争力。

　　海口市认为，这种竞争关系并不是全然的排他性。一方面，有些企业可以利用海口的区位优势和政策优势选择发展方向，和海口一起共建自由贸易港，共享发展机会和成果；另一方面，海口市可以学习借鉴其他城市成功经验和做法，助推海口总部经济发展。可以说，这种竞争关系是一种良性互动，有利于带动周边经济协同发展。

　　根据习近平总书记在海南建省办经济特区30周年庆祝大会的讲话和中央12号文件精神，海口市以十二大重点产业为着力点，重点发展旅游、现代服务业、高新技术产业和热带农业。同时，积极引进境内外知名的会计、法律、管理咨询、培训等专业服务机构，为总部企业提供支援服务，目前普华永道、安永均已落户海口。下一步海口市将继续做好百日大招商活动，扛起省会城市责任担当，实现2018年全市总部经济工作全面起步，2020年总部经济基本成形，2025年基本成势。

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　　以优良营商环境促进总部经济发展

　　根据《若干政策》，海口市将优化政务服务，增设海口市总部经济发展促进机构，在市政府服务中心设立总部企业绿色服务窗口。

　　目前海口市“放管服”改革工作取得一定成效，进一步优化了营商环境：在清理规范投资项目报建审批事项上，合并审批服务事项，简化投资项目审批事项；在下放投资项目审批权限上，近几年下放到区级的投资项目审批事项8个；在推进投资建设项目行政审批制度改革上，高新区试点“极简审批”创新模式并将经验推广到综合保税区，推进“五网”建设项目极简审批改革，加快基础设施建设速度，推进三类建设项目并联审批； 在进一步优化政务服务环境上，海口市启动建设项目审批“一窗受理，集成服务”工作，试行不动产“一窗”改革，推行互联网全流程“不见面”审批，清理规范行政审批中介服务；在持续深入开展商事登记制度改革工作方面，海口市全面实施“多证合一”改革，开设“工商便利通”政银服务窗口；海口市正在加快推进行政审批局筹备工作，探索实施综合行政审批，进一步开展施工许可证专项行动，持续推进“不见面审批”，让群众“少跑腿”变“不跑腿”，进一步推进商事制度改革工作。