海南“三十而思”

　　本报记者 马梅若 任爵一 王峰

　　通讯员 付雯雯

　　“风从海上来，潮起海之南”。自1988年建省以来，改革春风与开放浪潮从未远离海南。

　　作为五大经济特区，同时也是唯一的省级经济特区，海南一直是改革开放的“试验田”和“排头兵”，在过去30年中进行了一系列先行先试的探索。1988年，海南率先进行省级机构改革试验，实行省直管县体制，探索“小政府、大社会”管理架构；1991年，率先推行全民所有制企业股份制试点，全面推进企业股份制改革；1992年3月，率先设立由外资成片开发的洋浦经济开发区，2007年9月，洋浦保税港区获准设立；2000年，率先实行落地签证政策，对美国、日本、俄罗斯等国家持普通护照、5人以上的旅游团队，在琼停留时间不超过15天，实行免办签证入境，截至2018年5月1日，已有59国人员可享受入境旅游免签；2001年，博鳌亚洲论坛召开成立大会，选定琼海市博鳌镇为永久性会址；2007年，提请国家批准把农垦交由海南统一管理，从根本上解决管人管事管资产相脱节、改革发展稳定责任主体不统一的问题；2009年，建设海南国际旅游岛上升为国家战略；2011年4月，海南实施离岛免税政策，并开设网上预订服务，促进境外消费回流。

　　这一系列改革力措与开放重举推动了海南的发展。1987年海南建省前，海南地区生产总值57.28亿元，全省金融从业人员11798人，各项存款35.9亿元，各项贷款56.4亿元；而到2017年末，海南全省实现地区生产总值4462.5亿元，银行业金融机构网点1539家，从业人员24579人；2018年3月末，全省银行业金融机构总资产14343.36亿元。

　　毫无疑问，百倍的增长正是高效发展最好的背书。但是，海南人渴望更好。“海南取得了很大的成绩，但我们也走了不少弯路。2017年，全省GDP为4462.5亿元，在全国仅高于西藏、青海和宁夏，人均GDP为7179美元，也低于全国平均水平。由于基础设施相对落后、偏安一隅、工业制造业发展薄弱，海南需要更大的突破。”人民银行海口中心支行党委副书记、副行长张华强在介绍了海南建省30年来的成绩之后，话锋一转。

　　反思、蓄力、重启，而非盲目兴奋，夸夸其谈。在2018年这个对海南而言意义特殊的年份里，在改革开放40年、海南特区设立30年、海南获批设立自由贸易试验区，并有望升级为自由贸易港的关键节点上，这位海南改革的亲历者并没有想象中的激动，反而保持了一份克制与冷静。

　　溯以往：

　　实体不兴，金融不振

　　1988年，海南建省即被设为特区，改革红利、政策支持浪潮涌动，吸引了大量的资本、人才。轰轰烈烈的10万人才进海南，让当年的亲历者记忆犹新。“当年五道口金融学院毕业生全国范围内有300来人，在海南发展的就有70多人，其中不乏心怀抱负者，不少人甚至也是带着资金、资源来的，但是后来呢？” 张华强唏嘘。

　　改革浪潮掀起之时，海南并未完全准备好。在没有明确的核心产业、没有充分挖掘比较优势的情况下，资金来了，人才来了，但是海南没有合适对接的产业。