紧盯节点，打赢反“四风”持久战（前沿观察）

今年“五一”、端午期间，中央纪委国家监委网站（从下简称网站）开设违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区。5月3日，网站通报了各地查处的12起违反中央八项规定精神问题，这也是今年该专区开通“每周通报”以来的第一期集中曝光。截至目前，该专区已集中通报7期共82起各类问题。

事实上，自2014年以来，网站就开设专区，抓住关键时间节点，在元旦春节、“五一”端午、中秋国庆期间，对违反中央八项规定精神问题集中曝光，目前已通报曝光问题近4000起，通过一个节点一个节点紧盯，一个阶段一个阶段推进，释放出锲而不舍、挖山不止的强烈信号，推动党内正气上升，社会风气上扬。

紧盯节点，严格执纪一寸不让

点名道姓通报曝光，体现出各级纪检监察机关铁面执纪、寸步不让的坚决态度，对“四风”动真碰硬、严查严处，让干部树立知畏知止的红线意识。

数字是最好的说明。以元旦春节期间通报曝光的件数为例，2015年至2018年，网站集中通报曝光的各类问题分别为620起、420起、286起、62起，明显呈逐年减少的态势。同样，2015年至2017年3年间，网站在中秋国庆期间分别通报了495起、322起、160起，也呈下降趋势。“五一”、端午期间，通报曝光的案件数总体也在下降。“这充分说明，‘八项规定’成效显著，领导干部对反对‘四风’的认识进一步深化，节日期间都绷紧了纪律这根弦。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水教授说。

“廉不廉看过年，洁不洁看过节”。从近年被通报曝光的案例来看，问题主要集中在违规公款吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务车等方面，这也正是群众反映最强烈的问题。2016年元旦春节期间，连续四周通报问题420起，点名道姓曝光548人。在此次通报的75起“大办婚丧喜庆”问题中，有60起涉及借机收取礼金；再加上59起“违规收送礼品礼金”问题，共119起问题涉及违规收送礼品礼金，占通报总数的近三成。另外，此次通报的违规办婚宴、违规办升学宴问题数，分别占查处“大办婚丧喜庆”总问题数的46%和21%。

党建专家指出，“四风”问题具有顽固性，收受礼品礼金、违规发放福利、大操大办等问题由来已久，彻底根除仍需久久为功。尤其节假日期间，一些不正之风易发多发，这就需要对广大党员干部早打招呼、早提醒。因此，每逢节假日等重要时间节点，各级纪检监察机关都早研究、早部署、早提醒、早警示。今年4月26日，中央纪委公开曝光7起违反中央八项规定精神问题，并要求各级纪检监察机关认真谋划部署，畅通监督举报渠道，强化监督检查，对节日期间发现的问题线索第一时间核查处置，查实后严肃执纪问责，一律通报曝光，持续巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。

把握动向，狠刹“四风”新变种

“四风”问题具有很强的变异性和传染性，往往树倒根在，容易死灰复燃。分析近几年网站在重要时间节点通报曝光的问题可以发现，一些“四风”问题从“地上”转到“地下”，有的穿上了“隐身衣”，有的躲进了“青纱帐”，出现了“一桌餐”、私车公养等隐形“四风”问题。比如，有的干部将公款吃喝的场所转移到单位食堂，看似隐蔽又“安全”，成了一些人顶风违纪的新手段；有的干部自己吃喝消费，让下属单位来“埋单”。

近年来，不少地方严格管理公务用车，对公车统一标识，大大压缩了公车私用的空间。然而，一些人却打起了歪主意，开始“私车公养”。2018年元旦春节期间，网站通报62起各类问题，其中，私车公养6起；从“五一”、端午曝光专区目前已曝光的82起案件来看，涉及私车公养的有7起。一些干部拿单位公务加油卡为私车加油，最终受到党纪处分，违纪资金也被追缴。

除了变着花样公款吃喝，私车公养等“四风”新变种外，也有党员干部通过微信等新支付手段收受礼金。网站2018年元旦春节期间通报，2016年7月，时任海南琼海市不动产登记中心副主任的符积利帮助他人办理不动产抵押权首次登记手续，事后请托人为表示感谢，两次向符积利微信转账共计1000元，其如数收下。2017年10月，符积利受到党内严重警告处分，违纪款已收缴。

“对于‘四风’新变种问题，一方面应继续保持高压态势，落实‘八项规定’及其实施细则，寸土不让，倒逼干部作风持续好转；另一方面，需要强化制度建设，形成作风建设长效机制，在国家监察体制改革推进过程中，实现对所有公职人员全覆盖式的监督监察，并将党内外监督相结合，最终实现党内风气的彻底好转。”中央纪委驻中国社科院纪检监察组有关负责人说。

动真碰硬，坚持标本兼治

“教者，效也，上为之，下效之”。落实中央八项规定精神，离不开各级领导干部的以身作则、层层示范。然而，一些领导干部却没能发挥应有的带头示范作用。纵览近几年网站通报曝光的违反中央八项规定精神问题，单位“一把手”直接违纪的不在少数。例如在2016年元旦春节曝光专区通报的420起问题中，涉及单位“一把手”（包括已离任）违纪的问题共约160起，占近40%。

十九届中央纪委二次全会指出，领导干部要带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。“一把手”作为“关键中的关键”，对一个班子乃至整个地方或部门的党风政风和政治生态至关重要。因此，“一把手”要率先垂范，在执行“八项规定”上更严更实，以行动为号令、以执行作榜样，带动干部作风的整体好转。

统计显示，近几年网站通报曝光的违反中央八项规定精神问题中，中央和国家机关被通报曝光的案例越来越少。以“五一”、端午期间通报曝光的问题为例，2015年，中央和国家机关被通报的有40起，2016年为4起，2017年中央和国家机关国企金融机构被通报数为零，2018年“五一”、端午曝光专区中，目前尚无中央和国家机关干部受通报。

然而，乡科级及以下干部占点名道姓通报曝光的人数相对较多。以2017年“五一”、端午期间网站通报曝光的违反“八项规定”问题为例，2017年5月17日，网站发布“五一”、端午期间第三周通报，曝光违反中央八项规定精神问题57起，点名道姓93人。其中，县处级30人，占比约32%；乡科级及以下63人，占比约68%。从通报情况看，乡科级及以下干部占点名道姓人数六成以上；另外，从“八项规定”实施以来的查处情况看，乡科级及以下干部占比近九成。

“由于乡科级及以下干部人数更多，所以违反‘八项规定’的概率也相对更大。此外，乡科级干部处在基层一线，对政策贯彻执行有一定偏差，因此，须将监督执纪的触角进一步向基层延伸，层层传导压力。”庄德水说。

作风建设永远在路上。落实“八项规定”需久久为功、善作善成。随着各级纪检监察机关继续发扬钉钉子精神，一个节点一个节点紧盯，关注“四风”问题新表现新动向，坚持发现一起、查实处置一起，党内风气必将不断持续好转，并带动民风社风也进一步净化。

《 人民日报 》（ 2018年06月19日 17 版）

(责编：冯人綦、曹昆)