为全市打赢脱贫攻坚战提供组织保证

　　六大举措加强农村党组织带头人队伍建设

　　《实施意见》指出，坚决打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大战略部署，是建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的底线目标、重要任务。结合我市实际，《实施意见》通过六大举措对加强农村党组织带头人队伍建设作出具体要求。

　　一是强化选拔考核，选优配强农村党组织带头人。《实施意见》提出，要突出政治标准，拓宽选人渠道，培养和选配好一支靠得住、有本事、肯干事、群众公认的农村党组织带头人队伍；要探索采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记；要加大选派机关优秀干部到农村党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村、村集体经济薄弱村担任驻村第一书记，把最精锐的部队派到一线；要切实发挥第一书记的传、帮、带作用；要对全市村“两委”班子成员（包含驻村第一书记和驻村工作队队员等）履职尽责情况进行全面考核，对作风不实、不履职、不称职的，坚决予以撤换，同时加大培养后备干部队伍力度，通过开展扶贫领域作风问题专项治理，切实纠正发生在群众身边的不正之风。

　　二是突出政治功能，筑牢农村战斗堡垒。《实施意见》提出，要充分发挥基层党组织组织宣传群众的政治引领作用，加强基层宣传阵地建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话、省第七次党代会精神走进基层、走进群众；要按照中央、省委和市委统一部署，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把广大农村党员思想和行动统一起来；要利用信息化手段加强组织管理，拓展脱贫致富夜校“钉钉群”的功能，确保人在岗、心在位、事在办；要持续整顿软弱涣散村党组织，继续开展“村霸”专项整治活动。

　　三是强化激励保障，凝聚基层强大合力。《实施意见》明确，要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，确保村级组织运转经费、村干部报酬待遇全部达标，落实正常离任村干部补贴；要加强农村党组织书记教育培训，加大从优秀村党组织书记中招聘事业编制人员的力度，注重树立农村基层党组织带头人典型；要突出推动发展壮大薄弱村空壳村集体经济，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，利用招商引资、重点项目等增强村级造血功能；要全面解决村级组织活动场所“无、危、小”问题，努力把村级组织活动场所打造成为党建示范点，发挥其办公议事、党员活动、教育培训、便民服务的阵地功能。

　　四是推进探索创新，完善乡村治理机制。《实施意见》强调，要加强村党组织对其他各类组织的领导，提高村委会成员、村民代表中党员的比例；要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村民会议、村民代表会议、村务协商会等作用，让农民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商量着办；要建立健全农村便民服务体系，推行乡村干部联合驻村坐班、全程代办、一站式服务等做法，畅通联系服务群众“最后一公里”。

　　五是积极协调推进，建设宜居美丽乡村。《实施意见》要求，各区要统筹布局乡村振兴特色产业，实施产业兴村强区行动，发展乡村特色产业；要鼓励支持基层党组织探索“支部+合作社+X”发展模式，当好推动农村经济发展的“领头雁”；要坚持不懈推进乡村文明大行动，全面开展文明村镇、卫生（健康）村镇建设活动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象；要大力推进美丽乡村建设，深入开展生态环境“六大专项整治”，抓好乡村净化、绿化、彩化、亮化、美化工作，打造宜居宜业宜游宜养的人居环境。

　　六是加强组织领导，层层压实责任。《实施意见》提出，各级党委政府要切实履行主体责任，基层党委要切实担负起农村党组织带头人建设的重要责任，切实加大政策、资金、人才帮扶和支持力度，积极为农村党组织带头人发挥作用创造条件、提供保障。

　　加强巡查考核做到“五个一批”

　　《工作方案》指出，我市成立巡查考核工作领导小组，下设4个巡查考核工作小组，在今年的6月—7月，对全市村“两委”班子及成员；驻村第一书记、驻村工作队员；市打赢脱贫攻坚作战体系的大队长、副大队长、中队长和帮扶责任人开展巡查考核，并充分运用考核结果做到召回一批、调整一批、优化一批、表彰一批、提拔一批，打造一支能力素质强、作风过硬、与脱贫攻坚工作相适应的基层干部队伍。

　　《工作方案》明确，各巡查考核小组深入全市四个区采取实地察看、查阅台账资料、个别谈话、召开座谈会等多种方式开展巡查考核，并根据巡查考核情况，结合2017年度村“两委”干部绩效考核及国家巡查组、省市督导组巡查督查反馈情况，提出加强基层干部队伍建设的“五个一批”工作方案。各区委、镇委及市直相关单位根据市巡查考核工作领导小组要求，严格按照规定的程序对基层干部和驻村第一书记等进行调整优化。