海南对标先进、寻找差距、学习经验，打造国际化营商环境

对标先进、寻找差距、学习经验，打造国际化营商环境
让企业“如鱼得水”，海南准备好了吗？

　　编者按：当前，省委、省政府正在认真贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，部署开展百日大招商（项目）活动、启动“百万人才进海南”行动计划，吸引全世界人才、投资、产业、先进技术、管理经验等各类市场要素集聚海南。围绕省委、省政府中心工作，本报今起推出“优化营商环境 打造开放新高地”系列报道，聚焦海南应当如何加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境等热点话题，敬请读者关注。

　　■ 本报记者 梁振君

　　7月10日，全球四大会计师事务所之一——普华永道落子海南，其分所在海口开业。同为行业翘楚的安永，也已在海南设立分所并取得执业许可证书。

　　从阿里巴巴到腾讯再到京东，从平安集团到光大集团，从中国旅游集团到中国大唐集团，以及淡马锡、戴德梁行、通用电气、美国高通等外资企业……习近平总书记发表“4·13”重要讲话和中央12号文件出台至今，“到海南投资兴业”的市场热情，一路高涨。

　　把“到海南投资兴业”的市场热情转化为投资海南的真金白银，关键是营造一流的营商环境，用这个“软实力”吸引一流的企业、留住一流的企业。

　　海南准备好了吗？

　　一流营商环境吸引一流企业

　　“营商环境”这一热词，最近在海南再度升温。

　　“要不断优化营商环境，进一步激发市场活力，实现海南经济高质量发展。”

　　“海南将以建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为契机，着力打造全国一流的营商环境。”

　　在省委、省政府主要领导看来，一流的营商环境对于推进海南全面深化改革开放至关重要。

　　4月13日，在海南建省办经济特区30周年之际，党中央宣布在海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。政策“大礼包”引起市场强烈关注和积极反响，提振了社会各界对海南发展的信心。

　　海南的发展蓝图和持续改善的营商环境，正在吸引越来越多的企业前来海南投资兴业。

　　“好的营商环境就是生产力。”齐鲁制药（海南）有限公司总经理刘文民这样解释营商环境对于企业的重要性。该公司水针、冻干粉针生产车间项目从开工到建成运营，审批事项由原来的18项精简到2项，仅用不到百日就建成试车。

　　“海南面临新的发展机遇，我们很兴奋，希望复星的战略能够服务于海南发展的大战略。”今年4月28日，复星集团董事长郭广昌在三亚表示。当天，复星集团斥资超过110亿元打造的酒店综合体三亚·亚特兰蒂斯正式开业。

　　近3个月来，我省对接的企业超过300家，签署各类投资合作协议60余个，并达成近百个合作意向。其中，签署协议和达成合作意向的不乏国内外行业巨擘。

　　对海南而言，将营商环境打造成核心竞争力，以一流的营商环境吸引众多一流的企业，聚力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，这是推动海南成为新时代全面深化改革开放新标杆的关键之一。

　　摸清企业“难点痛点堵点”

　　营商环境好，企业自然纷至沓来；营商环境差，企业会“用脚投票”“后会无期”。

　　海南的营商环境够不够好？

　　对于这个话题，加拿大籍华人、海南枫华动漫文化发展有限公司总经理阎宏感触颇多：“我在海南创业约5年，接单不少，但把工作顺利完成后，有时却拿不到钱，甚至还曾受到刁难。”

　　阎宏的苦恼和无奈，一定程度上折射出海南营商环境现状。

　　7月11日召开的七届省政府第二次全会，从“走马观花、蜻蜓点水”“消极搪塞、冷漠怠慢”等十个方面深刻剖析了我省政府执行力不强的主要表现和根源。这十个方面的问题，同样是海南营商环境建设领域的“软肋”——

　　“一家企业在所有手续完备的情况下，一个林权证竟用了3年还没有办妥。”

　　“一家沉香花梨种植企业先后被偷盗45次，没有破过一次案，每次向公安部门反映并提供证据，但公安部门登记一下后就杳无音讯。”

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　　省发改委去年提供的一份海南营商环境分析报告，同样深刻揭示出海南优化营商环境，还有许多短板亟待补齐。

　　“政策制定要让各界参与，征求意见在事前而不是事后，要积极做好解释工作。一些重大政策出台后，很多时候不是百姓不支持，而是不理解。”

　　“政策执行者不熟悉政策，导致一些政策出台后执行尺度不一；有些执行者不明白政策尺度，为了保护自己不犯错，干脆不作为。”

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　　6月27日，省政府领导班子成员与普华永道、海南蘑菇头网络科技有限公司、国投裕廊洋浦港口有限公司等8位来自不同类型企业的代表围坐一起，就优化营商环境展开交流。持续3个小时的座谈会，只谈问题，不唱赞歌。

　　一些企业相关负责人认为，只有真正摸清、摸透企业生产经营中的“难点、痛点、堵点”，优化营商环境才能有的放矢。

　　此后，省政府领导班子又召开两场座谈会，分别与外商及外籍人士代表、企业界人大代表和政协委员就优化营商环境进行座谈。

　　从政府到企业，共识在凝聚：打造一流的营商环境，让企业有钱赚、地方能发展。

　　找出“病根”开“药方”

　　打造一流的营商环境，并非一朝一夕的易事。

　　海南如何才能打造出一流的营商环境？

　　“病根”已找到，“药方”也已开出。

　　近年来，通过实施“放管服”改革等一系列举措，海南营商环境取得长足进步。

　　“我们要让审批程序越来越简，让监管能力越来越强，让服务水平越来越高。”省政府副秘书长、政务中心主任郑锋说。

　　优化营商环境，还须对标先进，找差距、学经验。

　　总体来看，对标“法治化、国际化、便利化的营商环境”的目标，海南还有许多功课要补。对于海南来说，优化营商环境，不仅仅是提高类似于行政审批效率等方面的政府服务水平，更重要的是提升政府诚信度、保持政策稳定性，营造透明、公平、可预期的环境。

　　刘文民建议，政府要持续优化实体经济的健康成长环境，通过深化改革努力营造更好的市场环境、法制环境、政策环境，并为企业家减负。

　　“目前最重要的是要以投资贸易自由化和便利化为重点打造国际化营商环境。”中改院院长迟福林建议借鉴香港模式，在海南推行“注册易”一站式服务；全面实施法人承诺制；取消企业一般投资项目备案制；在财政税务、金融创新、产权保护等方面探索更加灵活的政策体系等。

　　营商环境没有最好、只有更好。如果说营商环境是水，那么企业就是水中的鱼。唯有持续优化营商环境，才能让企业“如鱼得水”，地方发展也才更有活力、更有后劲。（本报海口7月15日讯）