海南省烟草专卖局(公司)成立30周年之际：热岛上永远的坚守

　　热岛上永远的坚守

　　——写在海南省烟草专卖局(公司)成立30周年之际

　　海南烟草机关党员干部参观海南建省办经济特区30周年成就展。

　　销毁假冒伪劣卷烟。 (本版图片均由海南烟草提供)

　　蓝天、碧海、椰风，30年潮落潮起;边陲、经济特区、国际旅游岛，30年沧桑巨变。

　　40年前，改革的春风吹绿了神州大地，开放的号角激荡起五洲风雷。

　　30年前，东风吹至海之南，伴随着海南建省办经济特区，海南烟草揭开了历史新篇章。

　　从应运而生、跌入低谷，到辣手治乱、改革蜕变，再到规范发展、稳健前行。30年间，海南烟草走过了一段艰难曲折而极不平凡的发展历程。工商税利从1988年的5600万元增长到2017年的57.5亿元。30年间，海南烟草书写了“小有大为”的烟草故事。

　　一部海南烟草30年发展史，就是与中国改革、海南开放同频共振、共同成长的历史。

　　起锚从无到有的突破

　　从中国地理版图来看，海南独一无二——浩瀚南海中唯一的热带岛屿省份，陆地面积仅3.54万平方公里，海洋面积却达200万平方公里。

　　正因独特的环境和区位优势，海南从30年前起成为中国最大改革“试验田”。

　　1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过关于设立海南省的决定和关于建立海南经济特区的决议，将海南推向了中国改革开放的最前沿。

　　1988年6月1日，海南省烟草专卖局、中国烟草总公司海南省公司〔以下简称省烟草专卖局(公司)〕正式挂牌成立。

　　组建迟、起步晚、基础差，于改革开放中应运而生的海南烟草，带着“先天不足”的烙印。

　　刚刚组建的海南烟草，面临的不仅是一穷二白的“家底”，还有混乱的市场。

　　租下当时龙华路龙华宾馆的一部分作为办公场所，省烟草专卖局(公司)在琼岛开始了全面建立烟草专卖制度的实践。

　　刚刚开放的海岛、经济特区的优惠政策，吸引来四面八方的“闯海人”。他们为新生的海南烟草注入了新鲜血液，也留下了敢闯敢试、敢为人先的改革基因。

　　靠着一股“闯劲”，海南烟草人开拓出了一片新天地——

　　从无到有，烟草专卖管理体系在琼岛落地生根——仅用1年多时间，就基本完成了省、县(市)两级烟草专卖局(公司)的组建上划工作，实现了农工商、内外贸、人财物集中统一管理，建立了一套比较统一、完善的烟草专卖管理体系;全省全面铺开换发烟草专卖零售许可证，重拳清理整顿海口水产码头、博爱南路和澄迈金江等自由批发市场，严厉打击卷烟走私活动，市场秩序得到规范，走私烟泛滥势头得到有效遏制。

　　从小到大，卷烟工业迅速崛起——获得国家烟草专卖局批准，生产规模得以扩大，并全线引进当时世界上先进的制丝生产线，终结了计划外烟厂盲目发展的乱象。到1991年，由琼山卷烟厂两度更名而成的海南卷烟厂，基本实现了从半自动化到全自动化生产的过渡。

　　敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创业者的汗水让海南烟草实现了从无到有的突破，其精神财富则沉淀为海南烟草的性格基因，一直影响着后来的改革和发展。

　　破浪由乱到治的转身

　　改革之路，注定不会一帆风顺。

　　思想松懈、疏于管理，是产生混乱的主因。辣手治乱，1999年底履新的海南烟草新一届党组抓队伍、强管理，从基础做起抓规范：

　　建章立制，取缔内部多头经营卷烟行为，专项治理卷烟体外循环，对卷烟购进实行省公司“一个口子对外”“一个龙头放水”;

　　重拳打假打私，成立专卖稽查总队、支队、大队，清理整顿“三无”烟，公开销毁大批假冒卷烟，基本扭转了走私烟泛滥的局面;

　　改革人事制度，实行干部考核和任前公示，改革分配制度，推行计件工资制，调动职工积极性;

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　　严格规范，成为海南烟草后来发展中矢志不渝的坚定信念。

　　当阴郁的记忆变成一片蔚蓝，海南烟草迎来了新世纪的曙光。

　　21世纪之初的中国烟草，正在酝酿着一场体制机制变革。远在南海之滨的海南烟草人，敏锐地捕捉到了这股气息。

　　反思自身发展，工业基础薄弱，没有有竞争力的产品;企业经营机制不灵活，各项改革远未到位，专卖管理任重道远……海南烟草人意识到：深化改革，迫在眉睫。

　　2001年5月，以许志龙为班长的又一届海南烟草领导班子，审时度势，闯难关、涉深水，为海南烟草开拓了发展新局面，也为烟草行业提供了改革样本。

　　“只求所在，不求所有，规范操作，加快发展。”2002年，在国家烟草专卖局和海南省委、省政府的领导下，海南烟草与云南玉溪红塔烟草(集团)有限公司合作，对濒临“关停并转”的海南卷烟厂进行改制，成立海南红塔卷烟有限责任公司。

　　这次改制，开创了中国烟草行业卷烟工业企业跨省联合重组的先河。从资金、技术、原料、品牌和管理等方面获得红塔集团支持的海南红塔公司，改制当年即实现工商税利4.36亿元，同比增长12.6%。“海南红塔”，掀开了海南卷烟工业崭新的一页。

　　紧接着，海南烟草在商业体制改革中也迈出了实质性步伐。

　　2003年9月，省烟草专卖局(公司)成立海口、三亚、琼海、儋州4个子公司，并于2004年起取消文昌等14个县级公司的法人资格，成立营销部，纳入子公司实行片区制管理。

　　改制前，由省直接管县;改制后，形成了“省公司——子公司——营销部”的经营管理体制，构建了“资产一体化、经营集约化、管理扁平化、专卖属地化”的体制框架。分片管理优化了物流路线，提高了配送效率，节省了人力物力，为做精做强主业奠定了基础，开创了海南烟草改革发展的新格局。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。

　　2004年9月，以张晓川为班长的海南烟草新一届党组成立，理顺体制机制后的海南烟草继续狠抓规范，发展驶入了快车道：

　　重点骨干品牌培育稳步推进——遵循全国卷烟品牌发展大势，以百牌号为基础，2006年起着力培育十多个全国性重点骨干品牌，2008年重点培育“20+10全国性重点骨干品牌”。

　　网建推动经营模式改变——成功实施全省网络整合，县级网点全面实现“访送分离、集中配送”，2012年―2013年，以海口市局(公司)为突破口全面开始“大网络、大配送”，网上订货、市场营销水平得到提升，2013年起开启现代卷烟零售终端建设。

　　打假打私取得突破性进展——与工商、边防、海关等多部门建立联合打假长效机制，挂牌成立烟草、公安联合打假办公室，2005年至2007年连续查获制假烟机大案，彻底摧毁了岛内制假能力，市场秩序实现由乱到治的转变。

　　内部监管激发活力——加强日常监管、同级监管和内管考核，进行全员自律教育，基本解决了工商企业不规范的经营问题，全省大户数量和销量比例大幅下降，内部生产经营活动真正回到专卖轨道。

　　辣手治乱，改革蜕变，规范发展，海南烟草完成了由乱到治的转身。2004年到2014年10年间，海南烟草以前所未有的速度高速运行，税利呈两位数增长。

　　乘风从小到特的追求

　　全国最大的特区、国际旅游岛、全国首个“全域旅游创建示范省”……一张张“海南名片”，见证了海南改革开放的脚步，也赋予了海南新的发展机遇。

　　借助“海南机遇”促进自身发展，海南烟草人孜孜以求。2014年初春，以金忠理为班长的新一届党组接过了发展的“接力棒”。

　　这一年，全国烟草工作会议提出谋划“三大课题”、提升“五个形象”，作出了烟草行业面临增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”的判断。

　　海南烟草改革的红利在哪里，发展的潜力在哪里，追赶的目标在哪里?

　　2014年以来，省烟草专卖局(公司)党组从谋划“三大课题”出发，将自身改革发展融入国家和全省改革发展大局，探索新常态下的特色发展之路。