中央紀委國家監委網站通報44起典型案例58人被點名

原標題：中央紀委國家監委網站開通扶貧領域問題曝光專區以來通報44起典型案例 專家認為執紀監督旨在保障中央扶貧政策落地

因為在扶貧工作中失職失責,河北省邢台市巨鹿縣扶貧辦原主任程蘊昭,近日被中央紀委國家監委網站點名通報。

中央紀委國家監委網站今年開通“扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區”以來,已經分兩次通報了44起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例,總計58人被點名。

這也是中央紀委國家監委網站首次就扶貧領域問題開辟曝光專區,此前僅針對節日期間違反八項規定精神問題、群眾身邊的“四風”問題開通專區。

接受《法制日報》記者採訪的反腐敗研究專家認為,打贏脫貧攻堅戰是黨中央作出的重大戰略部署,中央紀委國家監委網站專門開通扶貧領域問題曝光專區,顯示了堅決打擊扶貧領域腐敗的堅定決心,也是在為中央扶貧政策的落地提供紀律保障。

58人因扶貧問題被點名通報

程蘊昭失職失責,原因之一是國家扶貧資金被冒領。

2015年至2016年,巨鹿縣觀寨鄉崔寨村在實施蔬菜大棚項目中以非貧困戶冒充貧困戶等方式,虛報冒領國家扶貧資金63.27萬元,巨鹿縣扶貧辦明知虛報冒領行為,仍批准撥付資金。

2016年,縣扶貧辦挪用扶貧專項資金48萬元,用於王虎寨鄉尋虎村公路沿線仿古景觀牆建設。

此外,縣扶貧辦還存在其他違紀問題。

2017年11月,程蘊昭受到開除黨籍、政務撤職處分,降為科員﹔主任科員葛之理受到政務撤職處分,降為科員。違紀資金正在追繳。

近日,中央紀委國家監委網站“扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區”集中通報20起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例,程蘊昭正是其中第一起典型案例。

這也是中央紀委開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理以來第二次集中曝光典型案例。

2018年是脫貧攻堅作風建設年,為集中曝光各級紀檢監察機關查處的典型案例,中央紀委國家監委網站開通“扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區”,不定期通報典型案例,“曝光專區”開通時,還集中通報了24起典型案例。

例如,2016年12月,山西省呂梁市離石區信義鎮馬家溝村黨支部原書記賀飛飛,在協助信義鎮政府實施養殖扶貧項目過程中,虛報144隻羊,騙取扶貧資金7.2萬元用於個人支出。賀飛飛還存在其他違紀違法問題。

2018年1月,賀飛飛受到開除黨籍處分,其涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法審查、提起公訴,違紀資金已被追繳。

《法制日報》記者統計顯示,“扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區”開通以來,總計通報了44起典型案例,點名通報了58人。

在北京大學廉政研究中心副主任庄德水看來,中央紀委國家監委網站專門設立扶貧領域曝光專區,說明中央紀委國家監委將扶貧領域腐敗和作風問題納入執紀監督的重要議事日程,為中央推進扶貧攻堅提供紀律保障。

庄德水告訴《法制日報》記者,從現實情況看,一些地方扶貧工作進展遲緩,就在於個別地方領導干部沒有更好地落實中央扶貧政策,缺乏擔當,甚至作風不正、出現腐敗問題,通過集中曝光典型案例,在今后很長時間內,有助於督促地方各級政府積極落實中央扶貧政策。

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉對《法制日報》記者說,打贏脫貧攻堅戰是黨中央作出的重大戰略部署,中央紀委國家監委網站專門設置扶貧領域曝光專區,顯示了堅決打擊扶貧領域腐敗的堅定決心。

涉村案例數量佔比超過一半

記者梳理44起典型案例時發現,涉村案例相對集中。

比如,2015年7月,吉林省梅河口市李爐鄉三人班村村委會時任主任黃志安,明知該村村委會時任文書關長祥不符合危房改造條件,幫助關長祥編造虛假材料,騙取危房改造補助資金4萬元。

2018年5月,黃志安、關長祥分別受到留黨察看二年處分,違紀資金已被追繳。

2016年,湖北省竹溪縣兵營鎮小泉河村黨支部時任副書記方家元,利用職務便利,用自家14頭牛以2戶貧困戶名義申報精准扶貧產業扶持,騙取獎補資金7000元。

2017年11月,方家元受到黨內嚴重警告處分,違紀資金已被追繳。

2016年至2017年,海南省瓊海市龍江鎮蒙養村村委會副主任程守春,在貧困戶識別、扶貧物資發放、辦理危房改造申請等工作中,利用職務便利,先后收受貧困戶王某等4人財物共計2200元。

2018年4月,程守春受到黨內嚴重警告處分,違紀資金已被追繳。

……

《法制日報》記者逐條梳理通報發現,在44起典型案例中,有25起涉村“兩委”人員,19起涉縣級職能部門、鄉鎮黨員。

庄德水認為,曝光的違紀對象主要集中於“兩委”人員,說明當前及未來一段時間,執紀監督的思路是打通扶貧領域腐敗治理的“最后一公裡”,解決群眾身邊的腐敗和作風問題。

在庄德水看來,從扶貧腐敗發生的幾率來看,基層黨員干部的腐敗風險最大,並且一旦發生腐敗,對群眾利益傷害也最大,因此,典型案例這樣選取是中央紀委有意識的選擇。

宋偉也認為,中央紀委這樣選擇通報對象,確實旨在打通扶貧領域腐敗治理的“最后一公裡”,這是重要的執紀思路,也是治理好扶貧領域腐敗的必然選擇。

宋偉對《法制日報》記者說,村“兩委”干部作為最基層的干部,直接影響到扶貧政策和資金能否落實到位,然而往往也是在最基層的環節容易出現各種扶貧領域的腐敗問題。因此,曝光案例數據,充分証明中央紀委國家監委正在不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。

庄德水還認為,總體來說,曝光對象涵蓋縣、鎮、村黨員干部,也是為了要層層傳導扶貧壓力,利用執紀力量和監督力量,全面追蹤扶貧政策落實的全過程。

除此之外,從通報的44起案例的地域看,涉及脫貧攻堅任務較重的21個省區市,其中安徽、湖南、重慶、雲南被通報案例最多,各有3起。

作風問題納入執紀監督對象

另一個值得注意的是,典型案例中除了扶貧領域的腐敗問題之外,還包括扶貧領域的作風問題。

例如,廣西壯族自治區百色市右江區汪甸瑤族鄉農業技術推廣站干部黃榮意,在扶貧工作中弄虛作假。

根據通報,黃榮意在扶貧工作中,不學習扶貧文件、政策,經常不參加鄉扶貧業務培訓會。而且,2017年,黃榮意負責填寫的貧困戶《扶貧手冊》錯漏較多,並虛報脫貧貧困戶收入,造成惡劣影響。

2017年10月,黃榮意受到黨內嚴重警告處分。

再比如湖南省邵陽市隆回縣政務中心駐灘頭鎮石門村幫扶工作隊隊長、第一書記柳紅,石門村黨支部書記劉雲祥在脫貧攻堅工作中不履職、不作為問題。

2017年6月,湖南省脫貧攻堅督查組到隆回縣灘頭鎮石門村督查時,發現石門村三年幫扶規劃、年度計劃、年度總結、貧困戶花名冊等基礎資料缺失﹔貧困對象動態調整沒有進行公示公開﹔貧困戶“一戶一檔”資料大部分是在省督查組到達前一天臨時填寫的﹔幫扶手冊在督查當天臨時填寫,沒有發放到貧困戶手中﹔駐村幫扶工作隊沒有按要求駐村。

2017年6月,劉雲祥受到黨內嚴重警告處分,柳紅受到黨內警告處分。

《法制日報》記者統計顯示,在44起典型案例中,形式主義官僚主義問題達到15起之多,佔比超過三分之一。

庄德水認為,通報典型案例將作風問題納入其中非常值得關注,這可以看成中央紀委一個新的執紀監督思路,就是在為扶貧工作保駕護航時,不但關注扶貧領域的腐敗問題,還關注扶貧領域的形式主義、官僚主義。

在庄德水看來,其原因在於,從這幾年扶貧領域的腐敗問題來看,恰是一些基層黨員干部的作風問題,給中央扶貧政策的落實帶來負面影響,因此,聚焦扶貧領域的作風建設,能夠從根源上解決扶貧政策落實不到位、效果不顯著的問題。

“作風建設不是小事情,尤其是在與群眾切身利益相關的扶貧領域,會影響群眾對政府的信任度。”庄德水對《法制日報》記者說,“執紀監督聚焦於作風建設,有利於中央扶貧政策的真正落實。”（陳磊）

(責編：王培（實習）、陳康清)