海口市城建集团以加强党建为引擎推动全面发展

　　2018年以来，海口市城建集团高举伟大旗帜、阔步奋进，牢牢把握改革正确方向，确保国企改革改有方向、改有目标、改有遵循，取得了一定的成绩。下属企业城市规划设计研究院设计的三卿村传统村落保护发展规划项目在2017年海南省优秀城乡规划设计奖评选活动中获得一等奖、陵水河北部地区城市设计范围管线探测1标段在第五届海南省优秀测绘工程奖中获得一等奖、儋州夏日国际商业广场项目荣获2018年海南省优秀工程勘察设计（建筑工程）三等奖；市政工程设计研究院设计的海彤路整治工程荣获2018年度海南省优秀工程勘察设计二等奖、永万东路市政工程项目荣获2018年度海南省优秀工程勘察设计三等奖、云龙产业园基础设施及配套（二期北区）项目——横五路西段项目荣获2018年度海南省优秀工程勘察设计三等奖。

　　一、切实强化党的领导，“领头雁”引领改革促发展

　　今年1月，市委、市国资委党委按照把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来的鲜明的党的干部路线和用人导向，选任符明全同志担任市城建集团担任党委书记、董事长，也是选优配强市城建集团党委领导班子的需要，为新时期推动改革攻坚、稳步发展良好开局选好掌舵人的需要。新一任领导班子在符明全同志的带领下，时刻保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，在全面从严治党上下硬功夫，以强党建为引擎推动改革攻坚各项工作全面发展。确定三大工作主题：稳中求进、改革攻坚、转型发展；确定组织机构改革、工程建设项目和招投标管理改革、企业治理结构改革等十大专项改革；强调“马上就办、办就办好、事毕回复”的执行文化和“百分百执行力”的执行力要求和标准；紧扣“三抓三促三保”即“抓党建，促作风保廉洁；抓项目，促质量保安全；抓改革，促转型保发展 ”的方针扎实推进集团各项事业。

　　今年上半年，各在建项目、筹建项目加速推动、省、市重点项目高标准、高品质、高效率推进，投资经营项目管理水平进一步提升，率先在城发公司试点开展党支部、执行董事、监事会、经营班子等一套公司制改革成效明显。

　　二、突出学习型党组织建设，企业改革创新动能激活

　　今年以来，市城建集团系统各级党组织通过理论中心组、“三会一课”、举办专题讲座、开设学习专栏、参加上级组织的专题培训等多种形式组织党员干部广泛开展学习教育活动。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，印发了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，各党（总）支部结合自身实际，制定了学习教育方案，开设学习宣传栏，进行学习讨论，开展党员民主评议，党委（总支、支部）书记带头上党课，组织观看《我是共产党员》栏目，宣传、表彰“两优一先”、“抗雾保运”、项目建设先进个人等，以“身边人、身边事”教育激励全体党员干部效果明显。同时，按照上级要求，严格落实“两学一做”学习教育“十个一”的要求，认真开展 “四个一”主题实践活动、认真组织收看“两学一做”电视夜校。

　　通过强化学习型党组织建设，党员领导干部带头，集团上下积极践行提高基本技能 “学、记、思、写、说、干” “六字诀”。开设“城建知行大讲堂”，截止目前已举办11期，通过邀请各领域专家授课与本系统干部上台讲课相结合，讲座座谈与“走出去”参观学习相结合，取得了良好的效果，激发了党员干部创造性开展工作的活力，营造出众志成城谋发展、促改革、敢创新的良好氛围。

　　三、着力加强基层党建，“党旗插在工地上”显成效

　　面对国有企业改革发展新形势、新常态，市城建集团以落实党的十九大报告关于“创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性”要求以及省委刘赐贵书记在全省国有企业党的建设工作会议上关于“采取有力措施，切实解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题”部署为行动指令，积极推动“党建工作进项目”和“工会组织进项目”，力促党建工作、工会组织在项目建设一线落地生根，将坚持党的领导、加强国企党的建设落实到最基层。

　　今年4月28日下午，市城建集团在江东大道二期项目举行“党建工作进项目”和“工会组织进项目”活动启动仪式，标志着全省首个工会组织进入施工项目。2018年，市城建集团党委先后制定《中共海口市城建集团有限公司委员会“一个项目、一面党旗、一座堡垒、一支队伍”党建工作进项目实施方案》和《“工会进项目”工作实施方案》，周密部署、分步实施“党建进项目”、“工会进项目”工作，通过健全完善制度、在项目工地设置党员、工会活动室、组建“党员突击队”、“青年突击队”、强化预防职务犯罪教育、丰富职工文化体育活动等七项实的举措，确保项目基层党建工建工作取得实效。市城建集团党委计划用半年时间，以党建工建“两进”活动为抓手，把党组织、工会组织覆盖到在建的50个项目工地上去，并力争在新项目开工前，党组织工会组织先建立起来，实现“党建工建进工程项目全覆盖”的目标。

　　四、持续深化党风廉政建设，政治生态不断纯化向好

　　市城建集团认真落实“两个责任”，集团党委加强对党风廉政建设工作的领导和支持力度，纪委执纪监督问责力度持续加大。强化作风建设，今年4月，开展了以工作纪律和劳动纪律为主的作风整顿月活动，对管项目、管工程、管资金、管人员等廉政风险比较高的人员开展廉政风险点排查。强化廉政教育，每季度组织一次集团系统内廉洁从业教育，7月，市城建集团党委组织开展第三季度廉洁从业教育，邀请市纪委副书记、市监委副主任林耀平为城建集团系统干部职工做题为《国企管理人员廉洁从业风险防范》的专题讲座；将廉政警示教育课堂开在庭审现场，先后组织关键岗位人员参加胡兆澍、吴育苗严重违纪违法案件现场庭审，深化廉政警示教育。加大监督执纪力度，坚持在春节、元旦、清明节、“五一”、端午节期间深入开展廉洁过节、公车私用情况明查暗访，今年以来，集团纪委先后调查处理问题线索10件，上级纪委和本级纪委共问责违纪干部12人，其中，开除党籍1人，诫勉谈话4人次，书面检查2人次、通报批评3人次、解除劳动合同2人。深化巡视巡察整改，集团党委先后两次召开巡视巡察整改专题民主生活会，以案促改，对照反思，以问题为导向，建台账，对标整改，实行销号管理。严肃问责，巡视巡察以来，上级纪委、监委、集团纪委共问责28人，其中责令书面检查9人次、诫勉谈话2人、通报批评7人次、解除劳动合同4人、开除党籍2人、集体诫勉谈话1次、行政记过处分1人、开除公职1人。梳理完善各类规章制度，重新修订了《招投标管理办法》，调整了招投标管理委员会成员。

　　“不能腐”的机制逐步完善，“制度的笼子”越扎越紧，“不敢腐”的震慑力持续加强，“不想腐”的政治自觉、思想自觉、道德自觉逐步牢固，集团政治生态不断纯化向好。

　　五、党建与脱贫攻坚深度融合，“组合拳”发力见实绩

　　“十三五”脱贫攻坚工作开展以来，市城建集团推动党建与精准扶贫工作深度融合，以党建工作引领脱贫攻坚落地见效。城建集团党委领导班子多次召开专题会议、现场调研研究部署脱贫攻坚工作，研究工作思路和措施，产业扶持上重点规划，联系点上重点推进，实现了党建与脱贫攻坚双促双赢、齐头并进。

　　一是“一户一策”精准到位。城建集团帮扶责任人和党办干部、扶贫工作队员，多次对帮扶贫困户情况进行摸底，赴贫困户家中实地查看，了解家庭情况、致贫原因和帮扶需求等,详细掌握情况，制定完成了《市城建集团“十三五”精准扶贫工作实施方案》和《海口市城建集团28户结对帮扶贫困户帮扶措施及实施计划》，从产业帮扶、助学、助医、培训和转移就业等多个方面、多种举措精准开展扶贫工作。对结对帮扶的28户贫困户进行精准分类、精准施策，进行产业帮扶17户、助医5户、助学7户、生活救济等3户（对部分贫困户进行双重帮扶）。至2017年末，城建集团帮扶的28户贫困户全部实现脱贫。

　　二是党建活动在扶贫点开展。市城建集团将主题党日活动和扶贫工作结合起来开展，取得了良好效果。下属城发公司党支部组织全体党员赴红旗镇道崇村扶贫点开展党主题日活动，向贫困户吴多安家赠送了价值3000元的槟榔苗，并帮助栽植；下属泰信建工党支部赴红旗镇龙榜村委会龙逢村扶贫点开展主题党日活动，并在村委会与结对帮扶贫困户召开“十九大带来的新变化”交流座谈会；下属路桥公司党支部和市政院党支部联合开展主题党日活动，向道崇村、龙榜村和龙发村分别赠送了500本少儿读物。为了改善村委会收看脱贫致富电视夜校效果，今年6月，城建集团分别向3个村委会赠送了液晶电视、办公电脑等设备。

　　三是扶贫扶智结合激发内生动力。2018年7月，海口市城建集团借助主办2018第三届大致坡琼剧文化节的机会，送琼剧入扶贫点、送文化下乡，为乡亲们脱贫致富奔小康鼓舞信心，为打赢脱贫攻坚战提供精神支撑。市城建坚持“扶贫”先“扶智”，鼓励贫困户苦干、实干，树立“好日子是奋斗出来的”共识，推动移风易俗、涵养乡风文明，树立勤俭节约、自强不息、和谐文明的乡风。市城建集团在2016年捐助7户贫困户大中专子女就学的基础上，2017年又对17个贫困户不同教育程度的在校子女捐助资金，积极支持贫困户家庭子女上学，扶助贫困家庭子女掌握一技之长，帮助整个家庭彻底脱贫。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，时代从不眷顾犹豫者、懈怠者、畏难者。新十年新征程新起点上，海口城建人将以时不我待、只争朝夕的精神，锐意进取、拼搏创新、埋头苦干，奋力开创无愧于时代的城建作为。