把握“情理法”尺度 “门前三包”事半功倍
体验单位:美兰区白沙街道城市执法中队
体验职能:门前三包
体验记者:邓宇 郑曼尼
走在海口街头,沿街商铺占道经营现象已经大量减少,各家各户门口也鲜有垃圾存在,各类电动车、共享单车有序地停放在规划停车位上……这些变化是海口加速推进“双创”工作以来,城市更新转型升级的成果。在这座美丽的椰城背后,有这样一群人每天面临风吹日晒,为城市的整洁默默付出,他们就是活跃在大街小巷的城管执法队员。
行政执法讲究情理并重
“商铺门口玻璃上不能贴广告,麻烦您撕下来贴到店里。”在白龙北路海口市美兰实验小学门口,美兰区白沙街道城市执法中队中队长李林正在对一家名为“好多客”的水吧进行劝说整改。
“这是我刚刚制作完成的不干胶广告门贴,撕下来会破坏广告贴纸,那我就白做了。”店铺老板并不情愿接受城管执法队员的整改意见。李林耐心解释道,按照《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定:沿街商户门窗、橱窗等处禁止乱贴、乱画、乱写、乱挂等行为。沿街店铺门窗、橱窗贴广告不违法,但影响市容,不美观。为进一步加强城市管理,努力营造整洁靓丽的城市环境,针对沿街商家在店门橱窗上张贴促销广告、损害城市形象的,海口市正在加大力度进行清理行动。
经过一番劝说,商家最终表示愿意配合工作,将广告贴纸撕下,但由于撕的太急,广告贴纸表层和底层被撕开了,李林赶紧劝住,教导商家贴纸要从上往下撕,才能保证贴纸完整,还可以重新贴在店里墙壁上,不造成浪费,玻璃上的胶水残迹,可以用清凉油擦洗。
李林告诉体验记者,城管队员在执法过程中,常常会让商铺经营者不理解,矛盾冲突常常发生,于是他们在执法过程中,更注重动之以情,晓之以理,通过沟通协调让商铺经营者在理解中配合城管工作。
强化巡查促进落实整改
据李林介绍,美兰区白沙街道城市执法中队共分为4个小组,分别负责白沙、岭下、白龙、锦山里4个片区的巡查工作,每个小组4至5名执法队员。其中白沙街道片区内含有白沙农贸市场和白沙便民就业广场,这两个点位是执法队员重点巡查对象,每天巡查数次,力求保证经营规范,环境干净整洁。
在一同巡查的过程中,中队队员朱惠霞告诉体验记者,每天早上7点半,执法队员就要到位,对滨江路、白龙北路、和平北路、文明东路、长堤路进行路面巡查。到9点半以后,队员们还要再巡查一遍,重点针对商铺是否占道经营、门前三包情况、电动车共享单车乱停放等现象进行排查监督管理。
在白龙北路与滨江路相连的拐角处,由于绿化带的遮挡,商铺出店经营现象比较严重。有的商铺正在店门口清理鸡鸭鹅,有的则在店门口撑起小饭桌,有的电动车停放不规范,城管队员们立即对商家进行劝阻。在该处,还有一家名为“三和奇新实木门店”的商家,竟然在店外晾晒木板,严重占用了人行通道。
“拍照,取证。”随着带队巡查的李林一声令下,城管队员立即展开行动。城管队员赶紧让商家把木板搬回店里,并下达《海南省违法管理条例处罚单》,处以罚款人民币300元。
注重沟通提升管理效能
当体验记者陪同城管队员巡查到板桥路路段时,早餐店的老板隔着大老远就朝朱惠霞打起了招呼。朱惠霞解释说,每天巡查这些路段的门前三包情况,和各个商家关系都很融洽,这都是在平时的工作中,理解商户注重沟通的结果。
体验记者注意到,早餐店早上客人多,有些人随手丢弃餐巾纸,给店铺门口卫生造成影响。但这是个动态,商户不能实时关注到门口卫生,所以城管执法队员都会和商户沟通,多加关注门前三包问题,做好环境卫生工作,而不是次次进行处罚。
“板桥路周边水果店铺虽然多,却已经没有占道经营现象了。但是有时正好商户进货,在卸货过程中有水果堆放在店门口,正好遇到市民拍照举报,城管队员都会第一时间赶到现场。”朱惠霞表示,城管队员也非常理解商户,虽然禁止占道经营,但是卸货过程占道堆放这种情况还是可以理解的。
“处罚不是目的,强化整改责任才是目的,解决问题才是关键。”在记者体验采访的过程中,中队长李林一再强调,城管队员不能以简单粗暴的方式执法,在执法过程中,要双方沟通,互相理解,才能做好整改工作。但如果一味地做老好人,那么我们的城市管理工作也必然不能取得良好的效果,这就对城管的工作方式提出了更高、更复杂的要求。只有在工作中,把握好“情、理、法”各个方面的尺度,才有可能事半功倍,城市管理工作才会更上一个台阶。
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