改开40年，中国互联网的大时代

如果从1995年5月17日，当时的中国邮电部宣布，向社会开放互联网接入算起，中国的互联网已有23年历史了。如今，互联网已经成为中国人生活中不可或缺的一部分。互联网的本质是信息，一部互联网的中国发展史，就是中国人参与信息革命潮流，信息推动改革的历史。站在改革开放四十年的当下，回望过去，中国的互联网发展可谓波澜壮阔。

最初，网络是大学里的阳春白雪的存在，后来，随着电话拨号、调制解调器的出现，飞入寻常百姓家。那是的网速还很慢，33.6K，56.6K，是当下1000M光纤的2万分之一。但是，网络的双向性，不断使中国人更好的看到外面的世界，也使得中国人可以发出自己的声音，交流更频繁。1998年7月1日，美国总统克林顿来华到上海一间名为 "3C+T”的网吧参观，几乎轰动大半个世界。3年之后，中国加入WTO。

中国网络的飞速的发展，对基层体制提出了新的要求，中国电信行业历经了6次改革。邮电部撤销，信息产业部成立，政企分开，垄断被打破，几经调整、重组、形成了移动、联通、电信三强鼎立的局面。值得一提的是，如今中国的网络资费在全球都属较低水平，资费虽然低了，但却释放、带动了极大的社会效益，助推了中国网络的发展。人们不应该忘记的是，1998年，时任总理朱镕基在两会上曾说：“中国电信资费还要成倍下降。”

接下来的一切，似乎是顺理成章的依次出现了：门户来来了，搜索来了，QQ出现了、网络游戏出现了、微博出现了、微信出现了，网络购物出现了、电子支付出现了。中国的网络，不在开始不仅限于网络，而是开始带动整个中国经济、社会的发展，飞速而深刻的改变着中国人的生活与中国社会，

在这个过程中，移动互联网与智能手机登上了中国网络的历史舞台。2008年，伴随着“六合三”的改革重组完成后，3张3G牌照也将发放，移动互联网发展，走上了快车道。仅仅5年之后，2013年年底，中国4G牌照正式发放，标志了中国的移动互联网正式迈入4G高速时代。在智能手机的日趋普及的情况下，中国移动互联网的发展，大大的降低了人们接触网络的门槛，网络的应用场景变得更加丰富。互联网创业大潮，“互联网+”改造传统行业，应运而生。

网络深刻的改变了中国的经济与社会，助推了改革的进行。

2018年上半年新增网民2968万人，较2017年末增长3.8％，总规模达到了8.02亿人，普及率为57.7％，其中手机网民规模达7.88亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.3％。从固定宽带来看，根据工信部公布的数据显示，我国固定宽带接入速率早已超过了50Mbps，这一数据是远远高于宽带发展联盟公布的16.40Mbps的数值。

最初人们认为促进经济发展的是劳动、土地、资本，随着经济学的发展，人们发现，信息非常重要，不管是交易费用，还是信用成本，信息在促进成交，刺激经济发展的过程中非常重要。从这个意义上看，网络的出现，给中国人的信息发展历史进程，乃至改革开放，装上了一个发动机。

最初，淘宝与支付宝，用中介押款、顾客评分的方式，在当年中国的信用荒漠上，硬生生地浇灌出了淘宝、乃至整个中国电子商务的繁荣。如今，根据国家统计局电子商务交易平台调查显示，2017年中国电子商务交易额达29.16万亿元，同比增长11.7%。其中商品、服务类电商交易额21.83万亿元，同比增长24.0%。麦肯锡公司12月发布《数字中国：提升经济全球竞争力》报告指出，当前中国拥有全球最大电子商务市场，已成为全球最大的移动支付市场，2016年中国电商交易额占全球电商交易总额比重超过40％，移动支付交易额是美国的11倍。

互联网在开拓改革新方向的同时，也敢于啃下改革的硬骨头。一直以来，由于出租车牌照的巨大利益，多年以来，打车难、服务差是各大城市的痼疾，改革艰难。但是，随着智能手机、移动互联网、LBS技术的出现，共享汽车、共享单车来了，改变着人们的出现方式，同时也助推了最近两年的出租车改革，促进了出租车与网约车的融合与升级。这过程虽然也可称之为激烈，但是，从移动互联网开始改造这个领域，到现在牌照制度基本打破，三年之内迅速完成，也没有所谓的血雨腥风。这是因为网络的力量，是市场的力量，它是强力的，但也讲究协调各方，和气生财。

如今，人们已经开始习惯不在拨打电话，而是直接通过微信联系；人们习惯了通过短视频、朋友圈、微博展示自己的生活；人们也习惯了出门不带钱包，手机解决一切，衣食住行，只有有手机，网络，一切都可以安排的妥妥帖帖。如今，中国的上市互联网企业超百家，市值接近九万亿元，其中独角兽企业77家。2017年第一季度，全球（主要是美国）仅诞生三家独角兽公司，而中国已有7家估值超过100亿美元的独角兽，从750亿到100亿分别为蚂蚁金服、小米、阿里云、滴滴出行、陆金所、美团点评、大疆创新。

中国互联网，并不仅仅是高高在上的打造独角兽，关注北上广，它也是普惠的，用信息去润滑、助推贫困地区的经济活动。2017年，互联网成为精准扶贫重要助推力量，解决贫困地区信息的最后一公里问题。目前，中国贫困村宽带覆盖率已达到86%，与此同时，贫困发生率显著下降到了4%，更多困难群众用上了互联网，更多的市场信息进到乡村，更多农产品通过互联网走出乡村。

网络不经济推动了中国的经济改革，同时也改变了中国社会，推动了深层的改革。如果说QQ侧重聊天、网络游戏侧重舆论，那么，从中国社会意义的层面看，微博的出现，意义远超过其他形态的网络形式。微博是中国社会的网上大广场，网民转发、评论、点赞，形成围观改变中国的力量，如今，微博上日活跃用户数 1.39亿，移动端用户占比 90%。政府部门也顺应了这种力量的发展，主动贴近群众，在微博上，认证的政府机构微博超过6.7万家，个人官员微博超过3.3万个。

今年是中国改革开放40周年，40年弹指一瞬。站在这个历史的关口，中国互联网，需要面向未来，再次出发，迎接机遇、面对挑战。

首先，在网络市场规模上，存在两个方向的挑战。

一方面，中国还存在很大的数字鸿沟，如何让更多的中国人触网，让他们享受互联网的红利，是中国网络发展的挑战。目前“宽带中国”战略继续推动中国成为网络强国。2018年，发改委将继续组织实施新一代信息基础设建设工程，包括“百兆乡村”示范及配套支撑工程，进一步缩小城乡间的数字鸿沟。

另一方面，中国移动互联网的人口规模带来的增速红利期已过。近三年，全国网民规模增速降至5%-6%，互联网增速放缓趋势明显，手机网民规模趋近饱和。国内市场规模增速持续放缓，获客成本逐年增长，国内流量增长已进入瓶颈期，互联网流量已由增量市场变为存量市场。与此同时，亚太地区智能手机用户规模排名前三的国家分别为中国、印度及印度尼西亚，除中国外，2018 年前均将保持超过 10%的速度增长。此外，根据调查，2016 年，印度、印度尼西亚的智能手机渗透率分别为 40.4%、29.8%，透率远低于世界水平 47.4%。大规模的新增智能手机用户，为移动互联网，移动应用带来巨大的市场空间。那么，中国智能手机企业，互联网企业，面临的机遇与挑战就是如何走出去，相互促进发展

其次，当下，在中国人口优势，经济规模，政府力倡“大众创业、万众创新”的优势下，中国正在日益成为互联网创新的全球高地。但是，如何保持这种状态，则需要进一步提高基础技术的创新。

当下，是新技术爆炸式发展的时代，5G、人工智能、大数据，物联网等新技术、正在促进一批新业务和新生态的发展，各行各业正在以互联网为平台进行融合创新，进入到了“互联网+”快速发展的时代。如何抓住这个机遇，通过打破信息不对称、减少中间环节，提升劳动生产率，从而提升资源使用效率，实现中国网络，乃至中国的弯道超车机会，是当下中国网络的历史使命。

社交媒体的蓬勃发展，带来了经济与社会的深刻变化，与此同时，各类现象级网游渗透到了现实与虚拟空间各个角落，也影响了社会的多个方面。越来越多的人开始感受到社交媒体、网游的负面影响。公众担心主要集中在个人健康、社会性发展，人格塑造等方面，如“减少了阅读纸质书籍的时间”，“社交媒体让我空虚浮躁”，“不能集中注意力”和“受到负面价值观的影响”等等。那么，如何应对社交媒体的负面影响，也是中国互联网需要面对的挑战。

第四，正如一个硬币必然有两面一样，网络在繁荣的同时，也有日益严重的安全的挑战。

随着网络的飞速发展，网上的数据涉及到政府、商业机密、公民隐私等各个层面。与此同时，涉及到网络基础设施公共系统，重要信息系统和终端的攻击，仍处于高发态势。2017年，通过网络手段进行诈骗的案件增幅显著。数据显示，2017年中国境内感染计算机恶意程序的主机数量约1256万个，同比下降26.1%，但移动互联网的恶意程序超过了253万个，同比增长23.4%。

面对这种情势，中国网络的发展，必须呼应挑战，持续强化信息通信行业网络安全的防护能力，加大网络环境的治理力度，推进数据安全的监管能力建设。2017年，《网络安全法》正式施行，中办、国办印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》。国家网信办、国家新闻出版广电总局等部门先后出台了《互联网新闻信息服务管理规定》等十多项法规及规范性文件。

回顾中国网络的发展历程，不难发现，某种程度上，改革开放的历程，就是中国信息开放的历程，也是中国信息管理体制不断发展、适应互联网发展的过程。所以，如何深化改革，拥抱新技术，拥抱变化，是当下中国互联网发展必须回答的问题。

上海金融与法律研究院研究员

刘远举