近日,针对中方宣布愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式,向非洲提供600亿美元支持,一些网民表示担心:“我们只是一个发展中国家,并非发达国家,还有几千万人没有脱贫,负担这么重,为啥还要给非洲那么多钱?”
这种顾虑其实大可不必。首先新闻报道原文是 “向非洲提供600亿美元支持”,而不是所谓“中国又援助非洲600亿美元”,这是完全不同的两个概念。
世界其他大国都有对外援建。如何让援建产生最大的经济、文化、政治等多重综合效益是关键。根据以往对非投资的经验,中国对非投资的回报率是很高的。中非约翰内斯堡峰会上中国宣布三年600亿美元对非支持资金中,无偿援助和无息贷款50亿美元,中非发展基金100亿美元,中非产能合作基金100亿美元,剩下的350亿美元用于对非洲投资(优惠性质贷款及出口信贷)。除了50亿美元里部分是无偿援助外,其余550亿美元是要有回报的。
其次,对外援建的资金大部分还将流回国内。中国援建非洲项目的资金,大多来自中国对非洲的两优贷款:“优贷”和“优买”。“优贷”是中国援外优惠贷款,贷款的类型是人民币,而且资金不出境,虽然是自由使用的,但基本上只能用来买国内的东西,想把资金周转出去买点别的基本是不可能的。“优买”是优惠买方信贷,资金没限定人民币,却限定了对方政府或企业采购中必须采购中方设备和服务。
这么一圈下来,基本上60%的援建资金都流回了国内,换成了中国生产的各种设备、产品以及技术援助。至于贷款的偿还,“优贷”主要来自投资的项目,比如说铁路、矿山、油井等工程的营收,而“优买”大多以非洲国家的石油、矿产等资源做担保,投资回报率均有保障。
中非合作开拓创新,贸易额从2000年的100亿美元增长至2017年的1700亿美元,合作的亮色与日俱增。中国连续6年成为非洲最大的贸易伙伴。不可否认的事实是,我们援建非洲,非洲富裕了变强了,我们也变得更强了。
再次,帮非洲一定程度上是在帮自己。中非相互需要,已经成为命运共同体。中非协同发展,是实现联合国2030年可持续发展目标的客观要求,因为非洲是发展中国家最集中的大陆,非洲有近4亿人民生活在贫困线以下,中国未来三年还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫。中非双方携手,是中非人民为之奋斗的共同目标。
同时,非洲问题事关中国国家安全和世界的和平与发展。非洲公共卫生问题,如埃博拉和艾滋病,通过人员交流,影响生活在非洲大陆和本土的中国人健康。非洲人口增长率很高,如果经济增长率不达到一定水平,大量年轻人失业,将成为世界性问题,也有可能给中国在非洲投资和海外利益造成冲击。
非洲既是希望的大陆,也是充满挑战的大陆。非洲的中国时刻,是我们着眼全局、加速推进“一带一路”的战略机遇期。中非是你中有我、我中有你的命运共同体,中国对非支持,绝非一些人所谓的“重外轻内”、乱撒钱。(王义桅 中国人民大学教授、中国贸促会专家)
(来源:中央广电总台国际在线)
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