七届省委第三轮巡视工作综述

巡视利剑作用更加彰显
——七届省委第三轮巡视工作综述

　　■ 本报记者 尤梦瑜 通讯员 杨学斌

　　今年4月至7月，省委对三沙市、琼海市、文昌市、澄迈县、定安县、屯昌县、昌江黎族自治县，以及洋浦经济开发区、省农业厅、省民政厅、省民族宗教事务委员会、省扶贫工作办公室、省残疾人联合会、省供销合作联社、省洋浦控股有限公司等15个市县(经济开发区)、单位党组织开展常规巡视。9月4日至17日，省委巡视组陆续对上述15个被巡视党组织反馈了巡视情况。本轮巡视受理来信来电999件次、来访2144人次，个别谈话2529人次，调阅有关文件材料12.43万份，走访调研990处;发现问题618个;发现涉嫌违纪问题线索212件，涉及473人。省委巡视组交出这份“答卷”，充分展示了省委推进全面从严治党的坚定决心。

　　严格贯彻落实中央新部署

　　推动巡视工作向纵深发展

　　本轮巡视坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实党的十九大对巡视工作的新部署，不折不扣落实中央巡视工作五年规划，充分吸收十九届中央首轮巡视的新经验，呈现五个新变化。

　　首次把“两个维护”作为巡视工作根本政治任务。本轮巡视把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导作为根本政治任务，把监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在首要位置，深入了解贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神情况，落实党的路线方针政策和决议等情况，落实中央、省委决策部署情况，政治监督和政治导向作用更加明显。

　　首次按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查。党的十九大提出了新时代党的建设的总体要求。本轮巡视围绕政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况。围绕思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。围绕组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。围绕作风建设，重点检查整治“四风”情况。围绕纪律建设，重点检查党规党纪执行情况。围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。同时立足巩固巡视成果，加强对中央巡视和六届省委巡视整改情况的监督检查。

　　首次将常规巡视时长增加到3个月。本轮巡视，省委巡视组对15个被巡视党组织的常规巡视持续了3个月(从4月下旬到7月下旬)，与以往相比，增加了1个月。“政治体检”更加全面细致，查找问题更加深入，发现问题更加精准。

　　首次实现所有巡视情况反馈会议均有省委巡视工作领导小组成员出席。省委巡视工作领导小组成员分赴各被巡视地方和单位，主持召开了向其党组织负责人反馈巡视情况的会议，出席了向其领导班子反馈巡视情况的会议，并对抓好巡视整改工作提出了要求，充分体现了省委对巡视工作的高度重视。

　　首次明确提出由纪检监察机关和组织部门加强整改落实日常监督。本轮巡视将督促巡视整改列为各级纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容，省纪委监委、省委组织部派员参加了所有反馈会议，从一开始就督促压实巡视整改主体责任。

　　坚守政治巡视职能定位

　　充分发挥全面从严治党的利剑作用

　　本轮巡视坚守政治巡视职能定位，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及中央巡视、省委巡视整改落实情况等方面开展监督检查，深入揭示了被巡视地方和单位党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的突出问题。

　　一是学习贯彻落实中央、省委的新要求新部署有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，在学懂弄通做实上有差距，在结合实际贯彻落实上有落差。有的地方、单位贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入不坚决。有的贯彻打好脱贫攻坚战决策部署不到位。有的搞形式主义。

　　二是党内政治生活不严肃。有的党组织落实“三会一课”制度不到位，支部学习流于形式。有的党组织民主生活会走过场，未如实报告个人有关问题，批评与自我批评“辣味”不足。有的党组织谈心谈话制度落实不到位，谈话次数少，内容虚，没有发挥出了解党员、关爱党员的作用。有的党员领导干部双重组织生活会制度执行不到位。有的党员不按规定的时间和数额缴纳党费。党组织换届不及时的问题比较突出。

　　三是选人用人问题突出。有的地方、单位超职数配备干部，违规增设领导职数。有的“凡提四必”落实不到位，档案审核不严，出现“带病提拔”“带病上岗”的情况。有的地方和单位干部交流轮岗不充分，同一岗位任职时间10年以上人数较多。有的搞“裙带关系”“近亲繁殖”。有的领导干部违规兼职。

　　四是作风转变不到位。违反中央八项规定精神行为禁而不绝，“四风”问题频发，顶风违纪的情况时有发生，特权思想和特权现象依然存在。有的地方、单位公款吃喝、公款旅游、违规领取补助或奖金的现象仍然存在。会议多、文件多、检查多的问题未得到有效解决。

　　五是反腐败减存量、遏增量任务艰巨。有的党组织全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设和反腐败工作推进不力，不收手、不收敛现象尚未完全遏制住。有的地方、单位的关键岗位和征地拆迁、工程项目等重点领域职务违法违纪问题突出，群众身边的“微腐败”问题仍然比较严重。有的地方腐败问题存量比较大，新增的违纪违法问题也不少。

　　六是对上届省委巡视反馈问题整改不到位。有的地方、单位履行整改主体责任不力，存在“过关”心态。有的“新官不理旧账”，未将解决老问题作为履新履职的抓手和机遇，存在整改脱节现象。有的缺乏担当，较真碰硬不够，整改进度缓慢。有的敷衍应付，做表面文章。有的甚至边改边犯。

　　扎实做好“后半篇文章”

　　释放强化巡视整改的鲜明信号

　　本轮巡视动员部署会明确要求，将中央和省委巡视整改情况纳入纪检监察机关和组织部门监督检查重要内容，从一开始就释放出强烈信号，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。

　　巡视期间，督促边巡边改，对群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，及时移交被巡视党组织整改。本轮巡视共督促被巡视党组织立行立改相关问题478个，追缴清理违规资金共9889.32万元，已立案67件79人，党纪政务处分6人。

　　在巡视反馈之前，省委巡视工作领导小组专门印发了《被巡视市县和单位党委(党组)整改主体责任清单》《省委巡视整改监督责任清单》，把被巡视党组织的巡视整改主体责任和纪检监察机关、组织(人事)部门的监督责任压得更紧、压得更实。

　　在巡视反馈会上，省委巡视工作领导小组成员强调，整改不落实，就是对党不忠诚。明确要求，各被巡视党组织要承担巡视整改主体责任，主要负责人要主动履行第一责任人的责任，做到全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。要用好问责利器，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，公开曝光典型案例。要做好结合文章，把抓好巡视整改与本地区本单位的工作实际紧密联系起来，把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来，确保整改取得实实在在的成效，让省委放心、让群众满意。

　　各被巡视党组织负责人明确表态，将严格按照巡视整改要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位、强化政治担当，把巡视整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，把“勇当先锋、做好表率”的要求体现在一件件整改落实的实事上，逐条梳理分析、逐项细化任务，提出整改具体措施，明确责任和时限，逐一对账销号，确保巡视反馈意见真正落实落地。并将以整改为契机，举一反三，延伸拓展，深入查找管党治党和其他方面的问题，完善制度，标本兼治，通过巡视整改更好地贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，推动海南全面深化改革开放。

　　(本报海口9月20日讯)