琼海市：村官擅自为村民办假土地承包证 每证收取80元

　　小证为假证，大证为合法土地承包经营权证

　　《农村土地承包经营权证》是为稳定和完善农村土地承包关系，维护土地承包当事人的合法权益而颁发的法律性权证。但在琼海市阳江（ 农用地、 商住地、 工业地）镇江（ 农用地、 商住地、 工业地）南村委会，该村党支部原副书记竟然干出这样的荒唐事，给村民办理假的《土地承包经营权证》，每证收取80元。12日上午，江南村委会一干部也向记者承认该证没有在相关部门登记备案，不具有法律效力，不过办证人如今已辞去村干部一职。

　　村民拿出两个承包经营权证

　　近日，记者在琼海市阳江镇采访时，当地一村民拿出两个《农村土地承包经营权证》让记者“鉴别”，询问这两个本本究竟受不受法律保护。

　　给记者看《农村土地承包经营权证》的村民，是阳江镇江南村委会某村民小组的冯先生。摆在记者面前是一大一小两个红本本：《中华人民共和国农村土地承包经营权证》和《农村集体土地承包经营权证书》，前一个红本本下方有“中华人民共和国农业部监制”字样，后一个有“琼海市人民政府印制”字样。封皮上均有烫金国徽。

　　翻开内页，前一个权证编号为“琼海市(县)农地承包权(阳江)第0611126号”，发证机关为琼海市人民政府，发证日期为2005年8月31日;后一个权证编号为“0200”，发证机关也为琼海市人民政府，发证日期为1998年6月5日，并盖有“阳江镇农村经济管理站”及“阳江镇江南村民委员会”等公章。

　　冯先生手头的两个《农村土地承包经营权证》，究竟哪个是真，哪个是假，记者也无法判断。冯先生告诉记者，后一个是假证。冯先生还表示，这样的假证，在其他村民手头也有，具体多少，他也不清楚。

　　办证副书记已经离职

　　那么，假证是如何到了冯先生手头的呢?冯先生及其该村民小组组长阿浩告诉记者，在几年前，阳江镇江南村委会一干部给冯先生办的，并向办证者索要了80元的“工本费”。

　　“上面盖有江南村委会的公章，但并没有盖我们村民小组的公章。按照规定，上面应该要盖我们村民小组的公章。”村民小组组长阿浩告诉记者，“当时村委会干部发这种证给村民时，我们村组干部并不知情。村委会干部这样干，是违法的，具体给村民发了多少这样的权证，我们也不清楚。”阿浩还向记者透露，后经过他们了解，只要那块地有纠纷，他们就给谁办，“因为土地面积范围重复，搞得村民之间矛盾很大。”

　　根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，经农业行政主管部门审查登记，人民政府核准，确认承包方依法取得农村土地承包经营权，才能办此证。

　　12日上午，记者带着相关问题，联系上了阳江镇江南村支部书记冯启传。冯书记向记者证实村民所说的是事实，他也是后来才知道这件事情。“我们一个村干部擅自搞的，现在已经不当村干部了。”冯书记告诉记者，这个证在镇政府、市政府等有关部门没有登记备案，不受法律保护。

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