严管重罚 堵疏结合 全民守护 琼海狠下“三招”治理非法采砂

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■ 本报记者李佳飞丁平孙慧

“停下！不许采了！”一声断喝传来。9月9日上午9时，琼海市万泉镇新市村河边，抱着侥幸心理盗采河砂的郑某，被琼海市公安局巡查河道的执法人员抓个正着。

近年来，琼海市对非法采砂行为保持高压严打态势，实施“统一规划、统一经营、统一堆放、统一使用”的河砂产供新模式，有效遏制了非法采砂势头，保障了建设项目用砂正常供应，两年累计为市级财政新增收入2.46亿元。

近日，省水务厅在召开非法采砂专题会议时提出，要在保持高压打击非法采砂态势的同时，向全省其他市县推广琼海治砂经验，建立生态保护长效监管机制。

第一招

严管重罚

狠抓干部队伍建设

非法采砂为何屡禁不止？“采砂成本小，利润大，无论是盗采者还是管理者，都面临巨大的诱惑。”龙江镇分管河砂治理专项整治行动的副镇长周宗勇一语中的。

据悉，受利益驱使，个别村干部、采砂管理者铤而走险，利用手中职权为非法采砂者提供便利，使得非法采砂现象一度猖獗。

“打铁还需自身硬！”琼海市委副书记刘坚说，琼海市委、市政府对此高度重视，在全面摸底掌握情况的基础上，以强化基层党建为抓手，夯实河砂治理基础，同时多措并举，对打击非法采砂和实施科学河砂产供模式进行周密部署。

两年来，琼海市共查处、取缔非法采砂点70个，清理非法堆砂点113个；销毁非法采砂船只285艘，查扣铲车12部、运输车辆40辆；注销或变更72张涉及河砂的营业执照等。

与此同时，琼海市纪委出台了10条问责规定：凡是党员领导干部，一旦发现有“违规转包、拍卖、审批河砂资源等利用职权为非法采砂人员提供帮助；参与、入股非法采砂活动；幕后勾结非法采砂不法分子，充当‘保护伞’；跑风漏气、说情打招呼、干预非法采砂线索处置”等问题的，坚决严肃查处，绝不姑息。

第二招

堵疏结合

创新河砂产供模式

“看，这些拥有统一标识的车辆和船只，才能合法采砂。”途经嘉积镇官塘村河道疏浚采砂点时，工作人员路遥指着一辆顶端加盖防护栏的运沙车告诉记者，按照规定，作业车辆严禁超载超限，每辆车都安装有GPS定位系统，需按规定的时间和路线运输，尽可能减少对道路的破坏、减少对群众日常生活的干扰。

为保障正常河砂供应，琼海对部分河道进行疏浚，明确城投公司是河道疏浚采砂唯一合法的业主单位，要求严格按照技术标准和环保要求，在规划的采砂点进行开采，河砂销售所得全部上缴国库。

万泉镇西河村毗邻万泉河，拥有约4公里长的河岸。以前，因为盗采河砂纠纷，时有打架斗殴现象发生，村党支部书记谭业南为此深感头疼。如今，这些现象很少有了。

“用砂一般都去正规的地方购买了。”谭业南说，杜绝非法采砂后，村民之间的关系都变得和睦了，原来无序堆放河砂的地方，现在都种上了树，生态修复后的万泉河水清岸绿。

第三招

广泛宣传

全民守护青山绿水

从龙江镇蓝山村码头登船出发，沿着万泉河水顺流而下，两岸茂密的植被倒映在河水中。宜人的景色，让龙江镇委书记陈贤厚颇有感触：“治理好采砂不容易，这既考验党和政府的决策水平和执政魄力，也考验每一位基层党员干部的责任心。”

根据部署，万泉河沿岸各镇，不仅市公安局、水务局、交运局、工商局等部门联动实施的动态巡查监控，各镇村也组建了常态化的巡查队伍，24小时监控非法采砂行为。

“村两委干部是综合治砂行动的第一线责任人，参与巡查监管，并通过开展宣传教育活动，提高村民遵纪守法的意识。”龙江镇南正村党支部书记王运武告诉记者，为鼓励全民参与，市政府还出台了《举报非法采砂行为奖励暂行办法》，设立举报热线电话，广泛发动群众参与监督。

目前，琼海市已构建起“市级主导、部门联合、属地管理、层层参与”的长效管理机制，上下联动，形成了高效有力的运转格局。

“举全市之力杜绝非法采砂，保护好母亲河生态。”琼海市委书记何琼妹表示，琼海将在治砂的基础上，着力修复万泉河流域生态，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的优质水生态体系，全面推进生态文明建设。

（本报嘉积9月16日电）