海南市场监管由巡查转为摇号抽查 琼海率先启动

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　　南海网海口1月28日消息(南海网记者 高鹏 通讯员 姚嘉)1月28日上午，在海南省工商局有关负责人、琼海市政府有关领导以及公证机关、企业、行业律师和媒体各方代表的共同监督下，琼海市工商局启动市场监管摇号抽查系统，现场摇号，从琼海市符合存续条件市场主体中随机抽取262户市场主体进行检查，其中企业48户、农民合作社4户、个体工商户210户。这是海南商事制度改革以来，首次以摇号方式对市场主体进行抽查监管。

　　据了解，根据工作形势的发展，省工商局更新监管理念，提出把市场监管行为关进“科技的笼子”。琼海市工商局结合当地实际情况，制订《市场主体抽查监管试行办法》，从“人盯人”“坐堂式”“巡查”“运动式监管”向科学、公开、公平、公正的“随机抽查”和“重点检查”相结合的监管模式改变。

　　为体现公平规范、科学合理，此次抽查通过电脑摇号系统按照1%的比例抽取企业进行检查。同时，通过摇号系统随机抽取2名检查人员对应检查1个市场主体，检查人员和市场主体对应随机组合。

　　摇号抽取结束后，检查人员在领取抽查名单后15个工作日内对被抽查的市场主体进行检查。重点检查是否存在不正当竞争行为、商标违法行为、广告违法行为、合同违法行为、流通领域商品质量违法行为、损害消费者合法权益的行为，以及对其网络商品交易及有关服务行为、直销行为及禁止传销行为等行为进行重点监管。检查人员将采取现场查看的方式实施检查，如实填写《抽查记录表》存档备案。

　　现场检查发现市场主体存在违法行为的，依法给予行政指导或行政处罚，需要立案查处的应当报批进行立案调查，并记录在《抽查记录表》中。检查结束后，20个工作日内将检查结果通过市场主体信用信息公示平台进行公示。

　　据省工商局有关负责人介绍，在新形势下，市场巡查制的监管模式已经成为制约监管效能的瓶颈，琼海作为我省市场主体抽查监管试点，在海南第一次以摇号抽查的方式对市场主体进行监管，是海南商事制度改革后，实现“宽进严管”、转变监管方式和监管理念的重要体现。随机摇号抽查市场主体，有效破解工商执法力量不足、市场主体数量分布不均等引发的监管不到位的问题，有效促进企业自律、行业自律，同时，以科学合理、公平公正的方式确定抽查对象，减少执法检查的随意性，提高政府管理的公平性和工作效能。