以四个“最严”要求保护海南生态环境

　　■ 观察员 饶思锐

　　在今年的省两会上，生态建设成为了热点议题。刘赐贵代表在参加海口代表团审议时提出要“用世界级的水准规划打造美丽乡村”，在三亚代表团审议时提出要“实现资源效益的最大化”，在琼海代表团审议时又提出要“让田园变公园”“在交通建设上，要把生态放在首位，优先考虑生态路、景观路、旅游路的建设，让沿线处处是美景”“博鳌小镇要在实施乡村振兴战略中起到示范带头作用，守住生态底线，保持小镇风貌和田园风光”……沈晓明代表在参加文昌代表团审议时，则指出省政府工作报告用四个“最”表达出保护好生态环境的坚定决心，要求文昌“抓好环境整治，特别是加强对近海养殖污染问题整治，既要坚持环境整治标准不降，又要让老百姓生活不受影响”……

　　生态环境是海南的三大优势之一，也正因此，省委、省政府情倾之、心系之，始终坚持倍加珍爱、精心呵护好生态环境。

　　五年来，省委、省政府始终把生态环境保护放在最优先位置，严格划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，不断完善环保体制机制，大力开展生态环境六大专项整治，铁腕整治、依法拆除违法建筑，综合整治城乡环境，全面建立河长制，实施大气污染防治专项行动，开展全岛海岸带专项检查和整改行动……一系列保护和改善海南生态环境的举措，使得海南的天更蓝、海更碧、山更绿、水更清，也使得海南的生态优势日益彰显。

　　观察员认为，这是一个相互受益的过程：环境得到有效保护，发展的质量也就更有保障。海南要实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园和中外游客的度假天堂“三大愿景”，良好的生态环境是必备条件。也正因如此，今年的省政府工作报告，对生态文明建设提出了新的更高要求。其中既有观念上的要求，即牢固树立社会主义生态文明观；也有具体的环境指标性要求，如森林覆盖率保持62.1%以上，细颗粒物(PM2.5)浓度控制指标只能更好、不能变差，空气优良率保持99%以上，城乡垃圾、污水处理基本实现全覆盖，全面消除劣V类水质断面等等；还有目标性要求，如全域旅游示范省基本建成，美丽海南百镇千村建设成效显著，成为宜居宜业宜游宜养的生态岛、健康岛、长寿岛……

　　对于海南而言，着力加强生态文明建设，不仅事关海南人民的幸福生活，也事关美好新海南建设，更事关谱写美丽中国海南篇章，事关筑牢国家生态安全屏障！保护好海南生态环境，既是中央赋予海南的重要政治使命，也是全国人民和全省人民的共同期盼。

　　观察员认为，要把生态环境保护好，作为海南人民的“传家宝”代代相传，除了要明白保护好海南生态环境的重要性，还要对海南生态环境现状有着清醒的认识，不能躺在过去的成绩上睡大觉。正如省政府工作报告所剖析的，当前，海南生态环境保护工作与国家要求，与生态省、国际旅游岛定位和人民群众期盼相比仍有差距。这是我们在生态环境保护方面存在的问题，也是需要我们努力的方向，需要我们本着对人民高度负责的精神，采取有力措施切实加以改进。要知道，自然环境好并不代表生态环境保护工作就做得好，我们不能因为有着得天独厚的环境优势，就沾沾自喜、麻痹大意，放松对环境保护工作的要求，反而要以更高的站位，瞄向更高的标准，誓做生态环境保护的“领头羊”。

　　如何加强海南生态环境保护工作？省政府工作报告给出了答案，对生态环境保护提出了四个“最严”的要求，即“必须以最严谨的规划、最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保海南生态环境只能更好、不能变差，不折不扣抓好中央环保督察问题整改，努力建设全国生态文明示范区。”这四个“最严”，既有规划来规范，也有管理来防范，更有处罚来纠正，问责来倒逼，彰显了海南保护好生态环境的决心，也明晰了加强海南生态环境保护工作的着力点。具体来说，就是要落实省总体规划，严格国土空间用途管制，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；就是要持续开展生态环境六大专项整治，坚持依法用海、科学用海、规划用海，扩大海洋保护区面积，构建绿色产业体系，建设绿色能源岛；就是要全面推行河长制、湖长制、湾长制，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对造成生态环境损害的实行终身追责，实行司法和行政良性互动的生态保护机制，加快形成生态文明建设的良好社会风尚和长效机制等。

　　观察员认为，要把生态环境保护好，谱写美丽中国海南篇章，就要做到“少吃祖宗的老本，不砸子孙的饭碗”。这是对自然、对历史、对未来沉甸甸的责任。对此，我们既要强化对原生环境的保护，也要减少对生态环境的破坏和污染，努力实现人与自然的和谐相处。

　　如省政府工作报告中提出，要“实行中部保育发展，建设热带雨林国家公园，强化对自然生态系统原真性、完整性保护”“保护好海南的生态环境，研究确定海南岛人口承载能力和合理人口上限”“完成重点区域生态移民搬迁试点”“继续开展绿化宝岛大行动、林业生态修复与湿地保护专项行动”“加强对海南长臂猿、海南坡鹿、海南苏铁等珍稀濒危动植物保护和生物多样性保护”，打好污染防治攻坚战，深化大气、水、土壤污染防治，深化城乡环境综合整治，加大海洋生态环境保护力度，强化自然岸线管控等等，这些都是我们做好生态环境保护工作的底线要求。

　　观察员认为，要把生态环境保护好，谱写美丽中国海南篇章，还要做到呵护好海南的绿水青山，呵护好海南百姓的金山银山。保护好生态环境，不是要让老百姓守着青山绿水过穷日子，这既不现实，也难以实现。这就要求我们建立绿色发展体系，不断加强对资源要素的集约利用，在保护生态环境的前提下，构建人类美丽家园，让绿水青山变成金山银山。

　　今年省政府工作报告对于如何将绿水青山变成金山银山着墨颇多。如“着力实施乡村振兴战略，让农业更强、农村更美、农民更富”“坚持以人为核心，规范有序推进美丽海南百镇千村建设”“推进三沙市基础设施建设、生态环境保护、民生等工作……把三沙建设成为生态环境优美、军民融合深度发展的南海璀璨明珠”“坚持用最好的资源吸引最好的投资，按照保护生态环境、节约集约用地、保证投资品质、解决本地就业、创造有效税收的标准招商选资”“绿色兴农”等等，其目的都是为了资源要素的优化配置，在保护绿水青山的前提下，让广大百姓共享更多金山银山。

　　谱写美丽中国海南篇章，不是一道孤立的问题，而是将自然、人与发展等相串联的时代考题，如果仅仅只是着眼其中的某一个方面来作答，便注定难以拿到高分。也正是基于此，省委、省政府才不偏执于其中的某一个方面，而是力求实现保护与发展之间的平衡，实行中部保育发展是如此，取消12个市县的GDP考核也是如此，研究确定海南岛人口承载能力和合理人口上限同样是如此……只有加强学校海洋、生态等教育，提高人的环保意识，并促进人的全面发展，才能为谱写美丽中国海南篇章培养无数生力军；也唯有保护好海南得天独厚的生态优势，才能为海南长远可持续发展奠定坚实基础！