扛起海南自由贸易试验区建设的责任担当

《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》在我省引起热烈反响：
扛起海南自由贸易试验区建设的责任担当

　　■ 综合本报记者来稿

　　《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)于10月16日正式印发。我省广大党员干部群众对此高度关注，第一时间通过媒体了解并学习其具体内容，一致认为，《方案》的印发标志着海南自由贸易试验区建设进入实质性阶段，也昭示着海南全面深化改革开放迈上了新起点、踏上了新征程。

　　儋州市委书记袁光平表示，在深入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的基础上，进一步学习领会《方案》的要求，以及省委书记刘赐贵关于深入学习习总书记“4·13”重要讲话精神的十点认识，帮助我们理清了海南全面深化改革开放与建设自由贸易试验区之间的关系。“《方案》中虽没有提到儋州的具体任务，但实则与儋州息息相关。”他表示，为扛起海南自由贸易试验区建设的儋州担当，儋州将着力推动6项具体工作：一是提高认识，着力提升干部队伍素质;二是继续深化“放管服”改革，着力优化营商环境、提升行政服务效率;三是做好资源管控，让优质资源得到最合理的利用;四是做好基础设施建设，提升“五网”建设水平，夯实发展基础;五是加强基层治理，深入开展社会文明大行动，优化城市整体环境;六是深入探索工作机制创新，通过“自选动作”在行政管理体制、公共服务管理体制、国有资源管理体制等多方面发力，提升政府执行力，服务海南自由贸易试验区建设。

　　琼海市委书记何琼妹说，《方案》深度谋划了海南自由贸易试验区的发展方向、任务举措和工作要求，是贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的重要载体。《方案》出来后，省委立即召开省委常委会(扩大)会议，传达学习《方案》精神，研究贯彻落实意见，体现了省委坚决贯彻落实中央决策部署，雷厉风行、马上就办的工作作风，琼海将向省委学习和看齐，全力以赴推进落实。一是再学习领会、再深刻认识习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真传达学习《方案》和省委部署要求，进一步统一思想、凝聚共识;二是结合琼海实际制定贯彻落实方案，逐一细化分解落实责任任务，全力在琼海打造“两区三地四中心”，建设海南东部中心城市;三是高标准高质量狠抓落实，努力在建设海南自由贸易试验区中勇当先锋、做好表率，争当展现特区精神的排头兵。

　　“《方案》贯彻落实了党的十九大报告提出的‘赋予自由贸易试验区更大改革自主权’要求，这让我们更加坚定了全面深化改革的信心和决心。”澄迈县委书记吉兆民表示，《方案》明确要深入推进行政管理职能与流程优化，其中“极简审批”“容缺后补”等改革，澄迈已有探索和实践并取得了一定成效。自2015年以来，澄迈在海南生态软件园推行“极简审批”改革试点，最快2.5小时办完注册登记全流程，建设型项目审批事项从39件减到13件，从申请到竣工验收需要的审批时间从419天减到30天，审批提速高达93%。他表示，“下一步，澄迈将出台《进一步深化海南生态软件园“极简审批”改革试点工作实施方案》《澄迈县推广“极简审批”改革试点工作实施方案》，面向各园区和‘五网’基础设施建设推广‘极简审批’模式，以不断推动体制机制创新，奋力打造一流营商环境。”

　　省自然资源和规划厅党组书记、厅长丁式江认为，《方案》为海南下一步深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神、高标准高质量建设自由贸易试验区指明了具体方向、绘就了路线图，同时赋予我省诸多政策红利，充分体现了党中央、国务院对海南的支持和厚爱。下一步，省自然资源和规划厅将在省委、省政府的领导下认真抓好《方案》的实施工作，继续深化“多规合一”改革，科学安排海南岛全岛功能分区和产业布局，优化资源配置，明确全岛东、南、西、北、中五大区域和各市县发展定位、重点发展产业。同时，制定以“高质量发展”为目标的资源开发利用新要求，扎实抓好国土空间用途管制和自然生态空间用途管制，在“框定总量、用足增量、挖潜存量”的原则下不断提升资源开发的效益和质量，并积极推行“极简审批”，提高行政效率，打造良好的营商环境，提供便捷高效的管理服务，着重推动海口江东新区等自由贸易试验区重大项目的规划和资源保障工作，全力以赴服务海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

　　省生态环境厅党组书记、厅长邓小刚说，《方案》中提出，“将生态文明理念贯穿自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式”“以高水平开放推动高质量发展，加快建立开放型生态型服务型产业体系”等，充分发挥海南生态环境优势和全岛试点的整体优势，突出了严格落实生态环境保护要求的特点。下一步，省生态环境厅将深入学习贯彻《方案》，紧紧围绕“三区一中心”的战略定位和高标准高质量建设海南自由贸易试验区的要求，按照省委、省政府的工作部署，认真履行生态环境部门职责，着力推进生态环境六大专项整治，坚决打好污染防治攻坚战;坚持以问题为导向，严格对标中央环保督察整改要求，将问题彻底整改到位;认真学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全力推进国家生态文明试验区建设。

　　“《方案》的发布令人振奋，省市场监督管理局将全面履行新的职能，打造法治化、国际化、便利化的营商环境、公平开放统一高效竞争有序的市场环境和安全放心的消费环境，以行动和业绩诠释忠诚和担当。”省市场监督管理局局长张东斌表示，省市场监督管理局将以企业自主登记为核心的商事登记制度改革为突破，实施规范自主、公开透明、便捷高效的市场准入;以法治方式严管市场;以信用约束为核心，充分利用大数据信息化支撑，构建统一、权威、高效的市场监管体系;实施公平竞争审查制度;坚守质量安全底线，守护舌尖上的安全。此外，省市场监督管理局还将构建绿色标准体系，强化知识产权保护和激励，完善消费维权制度体系，着力解决制约博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的瓶颈。

　　“《方案》的亮点很多，既是贯彻落实习总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件精神的重要举措，也为海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设绘制了更加明确的路线图。”中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长林勇新仔细研读《方案》后发现，《方案》明确提出“其他自由贸易试验区施行的政策，凡符合海南发展定位的，海南省均可按程序报批后在自贸试验区进行试点”，这意味着海南可以借鉴很多自贸区发展经验，少走弯路，大大减少发展的时间成本。他对《方案》提到的支持“一带一路”国家在海南设立领事机构、加强“一带一路”国际合作等方面尤为关注，“未来的海南要继续利用博鳌亚洲论坛等平台，更好地构建与东南亚国家的关系，也要继续在热带高效农业、科技人文、基础设施建设等方面加强与非洲国家的交流合作，在‘一带一路’建设中真正走出海南特色。”

　　省发展控股有限公司党委书记、董事长顾刚表示，《方案》是对习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件的细化和配套，充分彰显了党中央、国务院扩大对外开放的决心和对海南建设自由贸易试验区的支持，令人倍感振奋。海南控股作为省属国企，肩上责任重大也深感压力倍增。公司将积极谋划包装符合《方案》的项目，贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动农村污水项目建设并扩大全省水务运营市场;利用大幅放宽外资市场准入的利好条件，以国际化的视野和标准，在公司具备优势的金融、新能源、海洋等产业，对接“一带一路”沿线国家和地区，加强国际合作，积极引入具备较强实力的外资企业合作建设、业务交流和对接，在高质量发展和创新经济新体制及海南自由贸易试验区建设中勇当先锋、做好表率。