湿地之城：享受人与自然的和谐之美

　　呵护湿地全发力

　　一城带水，三面环渤，北挹神州，南镇广陌——海口曾被誉为“水城”。南宋时期“海口浦”正式设立，“浦”意为水边或河流入海之地。从此，一个依河傍海、逐水而立的城市开始留下历史的印记。

　　因为名字有个“海”，海口注定与湿地结缘，众多的海、河、湖赋予了这座城市特殊的质感。海口有湿地资源29093公顷，其中近海与海岸湿地19200公顷，占全市湿地面积的66.0%，包括我国面积最大的红树林湿地，生物多样性丰富；还有人工湿地5193公顷，河流湿地4535公顷，湖泊湿地165公顷。

　　生态环境是海口的核心竞争力。近年来，海口牢固树立“绿水青山就是金山银山”“统筹山水林田湖草系统治理”等理念，开展城市修补、生态修复，把保护湿地作为生态修复的重要抓手。

　　2016年12月，委托天泽（湿地）保护技术研究院编制《海口市湿地保护修复总体规划》，全面加强海口市湿地资源保护与恢复，重现海口“水城”风貌，打造具有国际示范意义的“湿地之城”。

　　2017年3月，市委常委会（扩大）会议通过《海口市湿地保护与修复工作实施方案》及《海口湿地保护修复三年行动计划》，计划建设一批国家、省级湿地公园和湿地自然保护区；正式成立了海口市湿地保护修复工作领导小组。根据地形地貌特点、城市空间分布特点等因素，全市湿地共划分4个湿地功能区，12个亚区，每块湿地都有不同的规划和修复方案，分不同类型、依次推进。

　　2017年5月起，海口组建了国内知名湿地专家参与的“湿地保护专家委员会”。同时，逐步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，建立起海口市湿地保护管理局、海南东寨港国家级自然保护区管理局、海口市湿地保护管理中心、四个区级湿地保护管理中心等为基本构成的湿地保护组织管理体系。

　　更为可贵的是，海口以立法保护湿地。

　　海口市人大常委会2014年3月颁布实施了《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》，保护范围由原来的5万多亩增至12万多亩；2017年7月3日，《海口市人民代表大会常务委员会关于加强湿地保护管理的决定》公布并正式实施，理顺了湿地保护管理体制机制，加大了保护修复力度；2017年9月1日，海口市人大常委员会审议通过了《海口市美舍河保护管理规定》，对美舍河的保护管理职责、污染防治等做了明确规定。

　　激活城市新内涵

　　“海口的湿地保护得到国际湿地公约组织专家的高度认可。”中国湿地保护协会常务副会长马广仁说，近年来，海口湿地保护从规划做起，在治理、截污控源等方面做了大量工作，无论是治理效果、治理方式都走在全国的前列。

　　“水光浮日出，霞彩映江飞”。城市伴水而生，美丽的椰城流淌着一条美丽的河流——美舍河。然而，随着经济发展、人口增加和城市化的推进，美舍河一度面临生态受损等问题，不仅影响城市形象，更让沿岸市民受苦。2016年4月，海口启动美舍河综合治理工程，围绕“生态修复”“服务民生”等核心理念，将水体治理融入生态修复，以水体治理惠及民生，用生态修复进一步激活城市的发展动能，从“本”上治理城市病。如今，沿岸居民告别了20年不敢开窗的历史，周边商业也随之兴旺，美舍河已成为水体治理示范样板和典范，成为市民和游客休闲的首选地。

　　“海口美舍河治理解决了城市污水这个老大难问题，并改变河道的‘三面光’，慢慢把陆地植被与水生植被联系在一起，对城市的生态和排水都起到积极作用。”中国科学院院士陈宜瑜赞叹，凤翔湿地公园的人工湿地是把污水处理和生态系统结合起来的典范，既节约资金又能够处理水中污染物，既解决城市治污问题又美化环境，在全国也不多见，是一个很成功的案例。

　　以美舍河综合治理为代表，海口破解了以前“九龙治水”的生态保护格局，成立市治水办的“一龙治水”，全面构建市、区、镇（街）三级河长组织体系，并成为全国首批“湾长制”试点城市。

　　龙华区新坡镇潭丰洋土整项目的部分用地范围，被调整为建设潭丰洋省级湿地公园，有效保护了403.26公顷的火山熔岩湿地。国家II级保护植物水菜花、水蕨、野生稻的重要栖息繁殖地得以保护；启动实施和五源河相关规划和保护措施，有效地改善了五源河湿地水质……

　　胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新。湿地资源的保护与合理利用，激活了海口市湿地生态旅游市场。龙华区龙泉镇涵泳村的千亩荷塘，为当地村民增加收入超过1500万元；琼山区凤翔街道办的新潭村，每年吸引约2-3万名游客前来体验观光；美兰区三江镇“鹤舞九湖”文明生态村片区，每年吸引近5万游人旅游观光；秀英区永兴镇冯塘绿园生态示范项目融合羊山湿地、生态农业、民俗文化等多元素，增加村民年收入21000多元。

　　湿地之城再出发

　　为湿地之城筑梦，海口脚踏实地，一步一个脚印。

　　为加快湿地保护，2017年5月，四个区分别成立了专门的湿地保护志愿服务队。每逢周末，志愿者们都会奔赴美舍河、演丰东寨港红树林保护区、三江湿地保护区，开展湿地污染调查、环保宣传、环境清理等志愿服务活动。

　　2月3日，五源河、美舍河两个国家湿地公园的揭牌及海口湿地网的上线，标志着海口市湿地保护与修复工作再次迈上新的台阶。

　　6月22日，海南省首个湿地保护协会——海口市湿地保护协会挂牌成立，海口的湿地保护又添力量。

　　2017年9月，国家水利部公布了第十七批全国“国家水利风景区”名单，美舍河被批准为国家级水利风景区；2017年年底，国家林业局公布了全国64处国家湿地公园试点名单，海口五源河湿地公园、美舍河湿地公园上榜；今年6月，美舍河国家湿地公园荣登由生态环境部、住房和城乡建设部联合开展的城市黑臭水体整治“光荣榜”；五源河国家湿地公园发现了国家二级重点保护动物原鸡、省级重点保护动物蓝胸秧鸡，“最美小鸟”蜂虎也来五源河筑巢栖息。

　　根据《海口市湿地保护修复总体规划》，海口将全面加强湿地资源保护和实现湿地资源的可持续利用，改善人居环境质量，建设50余个湿地公园和小区，水清岸绿的美景正在回归。

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　　“湿地好风景，最是忆乡愁。”今年2月，在考察了海口的东寨港国家级自然保护区、那央湿地、潭丰洋湿地公园后，联合国国际湿地公约组织秘书长玛莎·罗杰斯·乌瑞格赞叹，“我已经完全被这座城市的美丽所折服。”

　　保护湿地，海口一直在路上，入选“国际湿地城市”只是一个起点。海口市林业局负责人说，“国际湿地城市”能为海口带来一张靓丽的国际名片，更重要的是，能引进国际先进的湿地保护理念，更好地保护海口的湿地资源。