农业农村部就首个国家农业开放发展综合试验区相关情况举行新闻发

出席嘉宾：农业农村部国际合作司司长隋鹏飞 办公厅副主任宁启文 山东省人民政府副秘书长张积军 潍坊市人民政府市长田庆盈

时　　间： 2018年10月30日

地　　点：农业农村部新闻发布大厅

农业农村部新闻办公室于2018年10月30日（周二）上午10时举行新闻发布会，介绍首个国家农业开放发展综合试验区相关情况，并回答记者提问，图为新闻发布会现场。农业农村部网站 韦科 摄

[农业农村部办公厅副主任 宁启文]:

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎参加农业部新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会的主题是介绍首个国家农业开放发展综合试验区的相关情况。今天很高兴的邀请到了农业农村部国际合作司司长隋鹏飞先生；山东省人民政府副秘书长张积军先生；潍坊市人民政府市长田庆盈先生为我们介绍有关情况。下面首先请隋鹏飞司长向大家通报有关情况。

[农业农村部国际合作司司长 隋鹏飞]:

各位女士、各位先生、新闻界的朋友们，大家上午好。感谢大家参加今天的新闻发布会。今年的8月31日，也就是三个月前的明天，国务院批复同意设立潍坊国家农业开放发展综合试验区。这里我先给大家介绍一下有关背景情况。为推进“一带一路”建设和实施农业走出去战略，2014年国务院决定由当时的农业部现在的农业农村部牵头建立农业对外合作部际联席会议制度。在这个制度框架下，农业农村部会同联席会议成员单位，加强顶层设计，推动出台了一系列指导性文件，最重要的是国办关于农业对外合作的意见。推出了财税、金融、通关、外事等重要举措，完善科技支撑与人才服务体系，为农业对外合作事业发展奠定了坚实基础。作为推动农业对外合作的重要举措之一，2017年7月，农业农村部认定了首批10家境外农业合作示范区和10家农业对外开放合作试验区，对外10家是示范，对内10家是试验。潍坊入选首批试点试验区。经过一年多的培育，今年8月31日，国务院批复同意建设潍坊国家农业开放发展综合试验区。党中央、国务院高度重视“三农”工作，十分重视农业农村发展。习近平总书记指出，改革开放以来，山东创造了不少农村改革发展经验；要充分发挥农业大省优势，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。李克强总理视察山东时，对设立潍坊国家农业开放发展综合试验区提出明确要求。

设立潍坊国家农业开放发展综合试验区是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是潍坊实施乡村振兴战略和农业走出去的重要抓手，是推动形成全面开放发展新格局的重大举措，是山东新旧动能转换的骨干工程。我们有理由相信，国家综合试验区的设立将为潍坊在新的平台上，为全国创造更多可复制、可推广的经验。

农业农村部牵头推动设立潍坊国家农业开放发展综合试验区以来，多次深入调研和广泛听取意见，会同外交部、发展改革委、商务部等19个部门和单位，对《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案》进行了反复研究、修改和完善，9月13日，农业农村部、山东省人民政府以部省文件印发了《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案》。应该说，《总体方案》凝聚了方方面面的智慧，符合山东及潍坊农业开放发展的意愿和实际。下一步，农业农村部将根据国务院批复精神，充分发挥农业对外合作部际联席会议机制牵头部门的作用，与山东省人民政府一道，指导潍坊市因地制宜抓好《总体方案》的贯彻实施。

下面，我和我的同事张积军秘书长、田庆盈市长以及在座的潍坊市副市长和山东农业厅的副厅长愿意回答大家的提问。谢谢。

[宁启文]:

感谢隋司长介绍，下面请媒体朋友提问。

[中央广电总台央广记者]:

我们知道山东省是农业大省，也是农产品的出口大省，出口额连续多年领跑全国，请问山东在推进农业对外开放发展方面下一步有哪些打算？谢谢。

[山东省人民政府副秘书长 张积军]:

谢谢您对山东农业的关注。如您所说，山东是农业大省，也是农产品的贸易大省。早在90年代，山东就实施了农业国际化战略，坚持“引进来、走出去”双向发展战略。农产品出口额连续19年领跑全国，占到全国的1/4左右，2017年达到了170.1亿美元。今年6月，上合组织青岛峰会成功召开，为山东开放发展提供了难得的机遇。

下一步，我们将积极融于“一带一路”建设，以上合组织青岛峰会为契机，以潍坊综合试验区为平台，着力在开放发展的内涵和外延上下功夫，打造农业开放发展的新样板。一方面，在“走出去”上拓空间，巩固传统市场，拓展新兴市场，提高企业自有品牌率，增强市场的话语权。特别是要借助“一带一路”沿线国家的农业资源，鼓励企业到境外独资或合作办厂，加大企业“走出去”的广度和深度。另一方面，在“引进来”上做文章，大力开展引资、引智、引技，打造国际农业投资新规则的对接平台、农业对外合作政策集成试验平台，提升农业现代物质技术装备水平。谢谢大家。

[中央广播电视总台中央电视台记者]:

有一个问题请问隋鹏飞司长，今年是我国改革开放40周年，也是“一带一路”倡议提出5周年，更是实施乡村振兴战略的开局之年，在这样一个时间节点，我们设立潍坊国家农业开放发展综合试验区有什么特殊的考虑和意义？谢谢。

[隋鹏飞]:

谢谢你提这个问题。40年前，家庭承包经营掀开了农村改革的序幕，也开启了改革开放的伟大征程。习近平总书记多次强调，改革开放是决定中国命运的关键一招，中国开放的大门只会越开越大。我理解、我认为，这也是改革开放40年赋予我们认识上的最大收获和启示。五年前，习近平总书记提出来“一带一路”倡议。五年来，“一带一路”建设步伐、建设成效超出预期，成为推动构建人类命运共同体的重要抓手。农业作为“一带一路”沿线各国经济社会发展的基本支撑和重要支柱，随着合作建设的逐步深入，其价值前景和道义影响会越发显现，越发重要。

在去年召开的首届“一带一路”国际合作高峰论坛前夕，当时的农业部和发改委、商务部、外交部联合发布了共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动，这是今后一个时期国际社会参与“一带一路”农业合作我们为之提供的一个基本遵循。

党的十九大提出了实施乡村振兴战略，中共中央国务院已正式印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动，可以说这是我国第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略的行动纲领。实施乡村振兴战略需要充分用好两个市场、两种资源甚至两个规则。正如你提到改革开放走了40年了，今年还是“一带一路”五周年，又是乡村振兴战略的开局之年，在这样一个关键的时间节点，国务院批准设立潍坊国家农业开放发展综合试验区，我理解意义至少是三个：

一，这既是对农业领域对外开放取得成就的充分认可，又是吹响了重整行装再出发的响亮号角。潍坊只是代表，只是其中先行，只是选了他，站在他这儿吹了号，等于向全国发出了响亮号角，是动员令。

二，新时期农业对外合作，我理解为什么把潍坊拎出来，新时期对外合作我们必须更加注重创新，更加注重对外合作的内涵，更需要提高对外合作的质量，而注重创新、丰富内涵、提高质量恰恰是我们当初设立境内试验区境外示范区的初衷。也就是说，我们今后的农业对外合作要实实在在的高大上。

三，我的理解是，中央要求我们进一步扩大农业农村对外开放，以开放促改革，以开放促发展，批准设立潍坊国家农业开放发展综合试验区，对山东省来讲，对潍坊市来讲，他们是重要的动能平台，对全国来讲也是一样，我们要通过这样的平台，甚至将来更多类似这样的平台来倒逼国内加快制度创新，加快改革。我们今天所有做的事情，我几次随着部长听国务院领导同志的会议讲话，克强总理最常用的一句话就是“我们必须要通过开放倒逼改革”。农业农村部作为部际联席会议的牵头单位，将会继续会同各成员单位，按照国务院的要求，深化潍坊综合试验区实施方案的顶层设计，同时我们继续从全国层面到国际层面来做好聚焦农业对外合作两区和“一带一路”建设这些重要的平台，持续精准发力，尽最大可能去拓展我们的区域布局，去拓展我们的产业布局，去拓展我们的市场布局。潍坊在新的平台上形成的好经验、好做法，我们也将及时推广，就在这个会之前，我们几位还商量，到底应该如何过一种创新的工作做法和责任担当，向山东省政府和农业农村部党组汇报，山东省政府和农业农村部怎么向国务院汇报。