“安居、宜居、发展”样板 东阳江镇上施借治危拆违“蝶变”

华新闻客户端5月28日消息 金华日报东阳分社记者 陆雍蓉

东阳市东阳江镇三兴村上施自然村，座落在美丽的横锦水库之畔。去年以来，这个名不见经传的小山村一直在进行着大动作：大面积拆除危旧房，大规模开展“统一建设”，大手笔重塑乡村风貌。

昨日，记者看到，重建中的楼房依山傍水、高低错落、风格协调、场面壮阔，一个具有江南水乡风情韵味的山居小村即将呼之欲出。

重建布局不搞“填填平”、“排排坐”

相互交错、围合，让山村充满韵味

这个“蝶变”中的小山村，有人口262人、农户91户，在“治危拆违”工作开展之前，村里基础设施落伍，集体经济薄弱，是个典型的穷山村。

去年，全市“治危拆违”工作启动后，村两委班子认为，这是解决农民安居问题，打造美丽乡村的重大契机。通过认真细致地做工作，一举拆除了村中心的危旧房213间，涉及农户78户，连片拆除面积达8150平方米。

“拆”是为了更好地“建”，如何利用现有空间，建设一个美丽乡村，实现“安居、宜居和发展”？ 在“安居”上，村两委严格执行市里“降层高、缩间距、透绿色”的要求，除了13户拟到集聚区安置外，其余农户都在原有空间内进行了安置。

拆后重建，要按照美丽村居的标准高要求重建，解决了“安居”，还要考虑“宜居和发展”问题。对此，东阳江镇党委政府十分重视拆后规划编制工作。该镇党委书记胡利群表示，库区内连片拆除的区块一律要按照“烟雨江南，水墨山乡”的风貌定位进行规划，参照白泉的标准，打造连片的徽派、浙派、东派民居，让库区粉墙黛瓦的特色民居连片成景，与库区湖光山色相互协调。

“浙江建院建筑规划设计院的规划图纸出来后，把我们建设美丽乡村的信心一下子提振起来了，原来我们上施也可以打造得这么美。”三兴村村主任施淑军满怀激情地说，上施参照了富阳东梓关浙派民居风貌进行了规划设计，房屋的布局上，不搞规整的排排坐，而是相互交错，互相围合，使整个布局错落有致。

此外，上施的拆除区块不做平整处理，以便规划单位合理利用原有的高低差，使房子有高有低，层次分明，这样空间错落、自然和谐，体现宜居要求。

新村建成后，上施还计划将水系引入村中，使村庄变得更加灵动，同时配套完善绿化、道路、给排水、管线落地等基础设施，并统一规定村内不准停车，在村口设停车场。周边未拆区域的民房，则参照重建区块风貌，统一设计立面改造方案，让整体风貌协调一致。

三入村庄统一执法

严格保证按图施工

漂亮的图纸如何不折不扣地落实在最终的建筑上？施工的过程显得尤为重要。“尽管上施是‘统一建设’，但在建设过程中，还是有一些农户跟施工队提不合理要求，进行了一些变更。对这些‘变更’，我们采取的态度是‘零容忍’。”东阳江镇常务副镇长李亮告诉记者，曾经有农户擅自调整了门和窗的位置，导致规划设计图纸上两幢房子连在一起的“人脸”图案走了型；还有的农户本来规划是2层，想建3层。

“遇到这些情况，我们都先做农户思想工作，确实做不通的，就派镇城建执法中队进行统一执法。”李亮说，重建期间，执法中队三入上施开展统一行动，对违法建筑一律拆除，在全镇起到了很好的警示作用。

“重建就是要按照规划设计图纸施工，不然建起来的房子五花八门，就失去了重建的意义。在图纸报批前，我们也让设计单位与农户进行沟通对接，吸收合理化意见。图纸一旦确定，后面的无理修改，我们决不允许。”李亮说。

制定重建监管流程图

8个步骤层层把关

据了解，为更好地监管全镇的拆后重建工作，东阳江镇专门成立了镇拆后重建工作巡察组和考核验收组，负责面上巡察与考核验收工作，逐村成立拆后重建监管工作小组，由包村班子任组长，规划员、纪委委员、驻村干部、村书记主任等人任成员，负责全过程监管。

与此同时，东阳江镇还制定了拆后重建工作全程监管流程图，明确了八个工作步骤，即制定规划、国土报批、收取配套费、定桩放样、施工技术交底会、施工监管、统一配套建设、兑现奖惩措施。设计了农户拆后重建全程跟踪监管表和村庄基础设施配套全程跟踪监管表，对农户建房情况逐层监督，监管小组全员审查签字，监管实现全方位，从地下开始到阳台、屋檐、层高、门高、屋面、外立面等都进行严格审查把关。

对发现的违章行为，在建房合同中明确，统一建设的村，拆除整改费用在工程款中扣除。不是统一建设的村，农户违章的，整改费用在农户建房押金中扣除。对监管不利的工作小组，要及时通报并落实诫勉谈话、取消个人评先资格、取消村干部基本报酬等相关措施。

在有效的监管之下，上施漂亮的规划设计图纸正缓缓变成现实，当前重建区域已有十几户结顶，第一批拆后重建的26户预计今年10月份竣工，农户年底可住上新房。“新村建成后，我们将按规划完成基础设施配套，并积极对接横店影视城，吸引剧组来村里取景拍摄，把村庄打造成一个外景村。村民可以利用建成后的民房发展民宿、餐馆等产业，实现增收致富。同时，我们还将流转全村土地，种植猕猴桃等水果，在水系上游建设一个水库，解决用水问题，开发将军岭古道，利用村里良好的山水生态环境发展乡村旅游等绿色产业，实现乡村振兴”。 对今后的发展，施淑军充满信心。