美兰区出台打赢脱贫攻坚战三年行动计划

　　瞄准目标 精准脱贫分“三步走”

　　今年以来，美兰区坚持机制健全、方案细化、措施精准“三强化”，聚焦脱贫攻坚作风建设、能力提升、问题整改，推动责任、政策、工作“三落实”。推行“一把手”带头研究重大问题、带头协调难点事项、带头狠抓任务落实、带头开展检查督办的“四带头”机制，树立了落实责任的榜样和正确导向。该区现已形成“三级书记”抓扶贫的良好局面。

　　“全区有建档立卡对象362户，占农村常住人口的1%。截至目前，313户1175人已实现脱贫，2个整村推进贫困村脱贫出列，贫困发生率由1%降至0.13%。”美兰区扶贫办相关负责人介绍，该区存量贫困人口49户173人。同时，对脱贫出列的“十二五”贫困村（三江镇茄苪村和大致坡镇金堆村）和“十三五”贫困村（大致坡镇昌福村和灵山镇爱群村）实施整村提升工程。在今年海口市贫困村模拟测评大比武中，美兰区取得总分排名第一。

　　为了纵深推进脱贫巩固任务，美兰区在充分调研的基础上，制定了打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案，明确了脱贫攻坚的“时间表”和“路线图”。通过三年脱贫攻坚战，切实补齐乡村产业发展、基础设施、基本公共服务等短板，让农民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　根据计划，2018年为脱贫攻坚问题整改和质量提升年，2018年底锁定脱贫8户39人，巩固提升脱贫成果，实施4个脱贫村整村提升工程；2019年为脱贫攻坚决战年，计划实现剩余贫困人口全部脱贫，在全区实现消除绝对贫困，稳固提升4个脱贫村；2020年为脱贫攻坚决胜年，计划全部脱贫成果全面巩固提升，确保到2020年美兰区贫困群众同全国一道进入全面小康社会。

　　聚焦产业 有劳动能力脱贫户至少有1项增收项目

　　美兰将全力实施产业扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造扶贫、综合保障性扶贫、精神扶贫、社会扶贫等精准帮扶到户到人的十大举措。其中，把产业扶贫作为贫困群众长远发展的根本之策，摆在脱贫攻坚工作最突出的位置。

　　“千方百计提高贫困户的产业覆盖率，2018—2020年，鼓励贫困户利用自家的果园和学习到的技术，因地制宜发展畜禽养殖等庭院经济，大力推广周期短、见效快的种养业和加工制作等产业。”美兰区扶贫办相关负责人说，同时，全面落实和强化脱贫村整村提升工程，至2020年，实现有劳动能力的脱贫家庭至少有1项增收项目，实现4个脱贫村有不少于1个集体经营项目，村集体经济有稳定的收入来源。建设3个“一村一品”特色产业扶贫示范基地。

　　在今后三年中，美兰区将继续引进和培育一批具有示范和带头效应的农业龙头企业，引导贫困户与龙头企业建立利益联盟机制，采取入股分红、订单帮扶等龙头企业带动贫困户的模式，鼓励建档立卡贫困户与农业龙头企业合作发展种植百香果和蔬菜、养殖鸽子等特色产业，2018—2020年，三年建成3—4个对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、销售、服务基地，扶持各类中小微企业生产主体发展壮大，向“造血”式扶贫转变，有效提升脱贫村和贫困人口自我发展能力。

　　稳定“造血” 到2020年脱贫村产业组织化全覆盖

　　为实现脱贫村产业组织化全覆盖，美兰区将推广“党建+贫困户+合作社”“经营主体+贫困户+合作社”的做法，引入企业等经营主体，采取土地流转、股份合作、劳务用工等方式，构建与脱贫村、贫困户的利益联结机制。拓展扶贫资金股份化的做法，推动行政村合一、统一经营的村集体经济发展，由村“两委”创办领办农民合作社等经营主体，实现脱贫村全覆盖。至2020年，贫困户百分之百加入合作社、企业等经营主体。

　　同时，不断探索“互联网+消费扶贫”新模式，促进贫困户特色农产品销售，助力贫困人口增收脱贫，加快“海南爱心扶贫网”的推广与运用，搭建帮扶需求、爱心扶贫与社会资源的对接平台，拓宽贫困户生产的农产品销售渠道，增强贫困群众有稳定收入的机会，提高社会扶贫精准度和公信力。

　　“针对精准脱贫中的重难点，我们将持续实施兜底保障工程，为完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，无法依靠产业、就业帮扶脱贫，且户籍状况、家庭收入和家庭财产符合低保、特困人员救助供养条件的对象，全部提供兜底保障脱贫。”美兰区相关负责人表示，将始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，与全区乡村振兴战略紧密结合，突出问题导向，优化政策供给，抓重点、补短板、强弱项，促进贫困群众稳定脱贫。