11月25日，欧盟成员国领导人在布鲁塞尔举行的欧盟特别峰会上，正式通过此前与英国达成的“脱欧”协议。欧盟委员会主席容克当天表示，“这是一份对英国最好的协议、对欧盟最好的协议，也是唯一一份可行的协议”。
此间舆论认为，这是英国与欧盟开始“脱欧”谈判一年多以来取得的重大成果。但因英国国内各方博弈，仍有可能导致英国最终“无协议脱欧”。
“脱欧”协议规定，英国需向欧盟支付总额约390亿英镑的“分手费”，在明年3月英国正式“脱欧”后设置为期21个月的过渡期，其间英国仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟，享受贸易零关税待遇。协议强调，英欧将着眼于建立“自由贸易区”。这份文件具有法律效力。
11月25日，在比利时布鲁塞尔，欧盟委员会主席容克出席新闻发布会。 新华社记者 叶平凡 摄
值得注意的是，“脱欧”协议仍需英国议会与欧盟其他各成员国分别表决通过才能生效。目前，英国包括工党、社会民主党、苏格兰民族党在内的多个党派已经表示将在议会投票反对这份协议。目前看，英国仍存在“无协议脱欧”的可能性。
11月25日，在比利时布鲁塞尔，英国首相特雷莎·梅在欧盟特别峰会后出席新闻发布会。 新华社记者 叶平凡 摄
谁反对？
“硬脱派”认为，特雷莎·梅在与欧盟的谈判中做了太多让步，“脱”与“不脱”区别不大；“留欧派”认为英国“脱”得“太决绝”，一批议员甚至坚持要求举行“二次公投”。
英国最大反对党工党领袖杰里米·科尔宾批评说，，这份协议是让议员们在“半生不熟的协议与没有协议”之间做两难选择。
苏格兰民族党领袖、苏格兰政府首席大臣斯特金表示，这份“脱欧”协议对苏格兰来说“很糟糕”，预计不太可能获得议会通过。
与保守党结盟的北爱尔兰民主统一党目前对“脱欧”协议中有关爱尔兰边境问题的内容仍有异议，一旦该党在“脱欧”协议的议会表决中“背叛”保守党，将导致协议在议会通过的可能性大大降低。
根据“脱欧”协议，如果英国与欧洲在“脱欧”过渡期内无法协商出一份关于北爱尔兰地区贸易的更好方案，在过渡期结束时，将启动“备份安排”。有批评人士认为，“备份安排”将让北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟。
北爱尔兰民主统一党领袖、英国北爱尔兰首席部长阿琳·福斯特已表示，首相特雷莎·梅应确保北爱尔兰地区的“备份安排”不被启用。福斯特还呼吁政府为北爱尔兰地区协商出一份更好的方案。
执政的保守党内，主张更强硬“脱欧”的声音依然突出。英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊表示，该协议将让英国沦为欧盟的“附属国”，他将投下反对票。
保守党资深下院议员伯恩纳德·詹金认为，目前看来，“脱欧”协议能否在议会通过“十分难料”。“一旦政府无法确保‘脱欧’协议在议会下院初次投票时就通过，就应该立即启动‘无协议脱欧’应急方案。”
英首相发公开信“求支持” 借民意向议员施压
英国首相特雷莎·梅25日在各大媒体发表一份公开信，恳请民众支持政府与欧洲联盟达成的“脱欧”协议草案，呼吁“脱欧派”和“留欧派”结束纷争，迎接“脱欧”带来的新机遇。她此前曾多次表示，如果英国议会否决这份“脱欧”协议，将没有第二份协议。
英国媒体认为，特雷莎·梅直接寻求民众支持，用以“绕过”党内反对者，借由民意向议员施压。
她的“副手”、内阁办公厅大臣戴维·罗伊·利丁顿强烈支持这份草案。按他的说法，如果议会不支持特雷莎·梅、投票否决“脱欧”协议，英国将承受“灾难性后果”：不确定性大幅增加、经济遭巨大冲击。
英国舆论担心，一旦英国“无协议脱欧”，英欧可能退回到世界贸易组织框架下进行贸易，这将让互为主要贸易伙伴的英欧贸易成本增加。
英国于2016年就“脱欧”问题举行全民公投，最终决定退出欧盟。2017年3月29日，英国正式向欧盟递交“脱欧”信函，“脱欧”程序正式启动。根据英国与欧盟的协议，英国将在明年3月29日正式“脱欧”。