琼海发挥基层党组织战斗堡垒作用 促脱贫攻坚和乡村振兴发展

　　琼海发挥基层党组织战斗堡垒作用，为脱贫攻坚和乡村振兴提供组织保障

　　党建引领强动能

　　俯瞰博鳌镇南强村。琼海以党建带动美丽乡村建设，让一大批乡村焕发新颜。海南日报记者袁琛摄

　　海南日报记者丁平 通讯员李小帅

　　琼海是红色娘子军的诞生地，是打响了全琼武装总暴动第一枪的地方，这座城市的红色基因代代相传。新形势下如何发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，让广大党员干部敢担当善作为?

　　近年来，琼海把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，把发展成效作为检验党建工作的标准。党的十九大以来，琼海牢牢把握新时代党的建设总要求，及时研究出台了《关于加强全市各级党组织政治建设的意见》《进一步增强基层党组织政治功能行动计划》《全面提升基层党组织组织力行动计划》《进一步加强农村党组织书记队伍建设行动计划》4个加强基层党组织建设的专门文件，简称“一意见三计划”，着力于提升组织力，突出政治功能，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。

　　“第一书记”成了脱贫攻坚“主心骨”

　　12月15日虽然是周末，但在琼海市石壁镇水口仔村生态黑山羊养殖示范基地，李敏还是像往常一样，走访查看基地母羊、种羊、羊羔圈舍，了解饲料喂养、卫生防疫等情况。李敏曾经是琼海市安监局的一名科员，2015年7月，他到水口仔村担任驻村第一书记，2018年2月起任石壁镇农业服务中心主任兼任驻村工作队长。

　　水口仔村地处山区，早期农户思想落后，缺乏致富门路，收入仅靠槟榔、橡胶、水稻“老三样”作物，生活水平不高。驻村后，李敏经过深入调研，提出以“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。为拓宽村民收入渠道，增加村民收入，去年10月，由琼海市检察院帮扶的琼海石壁五色粽水口仔厂启建，李敏充分发挥党员先锋模范作用，走村入户广泛宣传，如今已经解决了几十名贫困村民的就业问题。

　　苗妹五色粽厂相关负责人朱敏介绍，除了带动贫困户就业，苗妹五色粽厂的正式运营将带动林下植物原料种植、黑猪养殖产业及发展其他食品代加工生产，使贫困群众在家门口就能实现就业、增收脱贫。

　　如今，水口仔村有了琼海石壁生态黑山羊养种殖农民专业合作社、琼海石壁苗绣文化专业合作社、五色粽农民专业合作社和光伏发电扶贫产业4个村集体经济，通过产业发展助力脱贫工作，全村贫困户已全部脱贫。

　　据了解，自2015年起，琼海市接连分3批选派了83名市直机关优秀干部到建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村和集体经济薄弱村担任驻村第一书记。任职期间，各驻村第一书记深入开展“双争四帮”，在抓班子带队伍、理路子强组织、解难题办实事等方面取得了良好成效，使贫困村、基层党组织软弱涣散村面貌发生了显著变化。

　　琼海市委组织部相关负责人介绍，为指导全市各级党组织抓好党建，全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，今年以来连续出台3个指导性文件，强化责任落实，把抓好党建与脱贫攻坚有机结合。为切实督促驻村第一书记开展好工作，文件中对派出单位发挥好后盾作用、镇党委做好服务保障、市委组织部抓好管理考核等方面做出明确规定。通过督促推动工作，把“第一书记”打造成抓党建促脱贫攻坚的中坚力量。

　　村党支部书记成了乡村振兴“领头雁”

　　8月30日下午，琼海市村党组织书记讲坛在阳江镇正式启动。阳江镇5名村支书登台亮相，围绕“勇当先锋、做好表率”主题，结合自己多年丰富的基层工作经验，用通俗的语言向台下听众传道授业，生动讲述了如何发挥“领头雁”作用，带领村“两委”班子和党员群众谋发展、闯新路、得实效。

　　根据基层党建工作要求，琼海市各镇党委每年至少举办1-2期村党组织书记讲坛，由村党组织书记轮流上台讲课。讲课内容包括中国特色社会主义理论、方针政策、法律法规、党建的业务知识及农村工作方法等。琼海市委组织部也适时组织举办全市村党组织书记讲坛，让村党组织书记在全市范围内相互交流、相互学习、相互借鉴，使讲坛成为琼海市大抓党建、大抓基层的崭新名片。

　　实施乡村振兴战略这篇大文章，该怎样“审题”?怎样“破题”?怎样“解题”?琼海紧紧抓住基层党组织负责人这一“关键群体”，强化基层党组织书记在乡村振兴中的“头雁”意识，明确“头雁”职责，发挥“头雁”作用。

　　“我们按照‘一人一档、一村一册、一镇一库’的要求，建立健全村干部档案信息台账，从严管理村党组织书记。”琼海市委组织部相关负责人说，此外，每年还组织村党组织书记赴省外学习培训，让他们学经验、找差距，开拓视野、增长见识。

　　现如今，琼海基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，，引领带动广大党员干部群众积极投身美丽乡村建设，实现基层党建与乡村振兴同步推进、互促共赢。

　　比如，结合龙寿洋万亩田野公园面积大，涵盖嘉积、塔洋和大路三个镇的特点，琼海积极思考、大胆创新，本着“有利于经济发展、有利于优化资源配置、有利于党组织政治功能发挥”的原则，成立嘉积镇龙寿洋农业公园乡村振兴党支部，采取“党支部+合作社”“党支部+公司”等模式，完善产业配套服务设施，将党建的触角延伸到住宿餐饮、休闲渔业、农耕体验等各个方面，把党的基层组织和党组织活动延伸到项目、融入到产业，使党组织成为美丽乡村建设的主心骨。目前，龙寿洋核心区年均接待游客30多万人次，带动周边上千名农民就近就业，园区内农民人均收入从8000多元上涨至2万多元，实现了农民天天有收入、月月有工资、季季有收成、年年有分红。

　　党员干部成了生态环境“守护者”

　　过去，受利益驱使，个别村干部、采砂管理者铤而走险，利用手中职权为非法采砂者提供便利，使得琼海非法采砂现象屡禁不止。琼海市委、市政府对此高度重视，在全面摸底掌握情况的基础上，党员领导干部带头，全市上下迅速行动起来，落实六个“严打”、制定治理河砂专项整治行动的十条问责规定、建立“统一规划、统一经营、统一运输、统一堆放、统一使用”的河砂产供新模式，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，规范了河道疏浚采砂经营管理。

　　目前，琼海市已构建起“市级主导、部门联合、属地管理、层层参与”的长效管理机制，上下联动，形成了高效有力的运转格局，保证了采砂工作常态化规范运行，做到既不破坏生态环境和道路设施，又能满足城乡建设需求。

　　琼海市委组织部相关负责人介绍，琼海在部署开展“勇当先锋、做好表率”专题活动中，注重把各项重点工作任务完成情况作为检验专题活动成效的标准。要求党员领导干部率先垂范，以上率下，抓紧抓实中央环保督察和国家海洋督察问题整改工作，把生态环境六大专项整治工作落到实处，贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。

　　嘉积镇红星社区曾经有几个养殖户在600米长的万泉河沿岸养猪近600头，由于没有建化粪池，生猪的排泄物臭气难闻，污水横流，严重污染环境。为了啃下这块“硬骨头”，社区党员干部一户一户做思想工作，协调环保部门与养猪户签订协议，帮忙联系收购商出售生猪，清运污水100多车，挑走猪粪200多担，回填土方3000吨。“两委”干部跟群众一起，仅用20天完全清理了万泉河沿岸养猪场。如今，那里种上了花草树木，万泉河沿岸美丽自然的生态环境得到修复，并建成了2处400多平方米的群众活动场所，添置了健身器材，设置了宣传栏，营造了宣传党的十九大精神、“社会主义核心价值观”的浓烈氛围，得到了群众的大力支持。

　　在日常工作中，琼海坚持把生态环境保护作为践行“四讲四有”合格党员标准的生动实践，结合“主题党日”活动，组织广大党员、干部参加巩文巩卫、渠道清理、拆违控违、义务植树、卫生环境整治等活动。