琼海法院创新工作方式 为地方经济社会发展贡献力量

　　琼海法院创新工作方式，为地方经济社会发展贡献力量

　　法治护航促发展

　　琼海法院立案窗口法官为当事人解惑答疑。

　　在琼海法院成功调解下，原告获得劳工合同赔偿金。 琼海法院供图

　　海南日报记者 丁平 通讯员 杨全锋 侯俊杰 陈海霞

　　2016年以来琼海法院受理的案件“一年一个台阶”逐年增长，总数达到14232件，结案率则始终保持在96%以上。琼海法院树立正确“五观”、做到“五个把握”，，忠实履行宪法法律赋予的职责，这是琼海法院近三年工作的见证，凝聚着广大干警的心血和汗水。

　　参与社会治安综合治理

　　近年来，琼海法院不断完善多元化纠纷解决机制，通过“调解委员网络”“联动联调机制”等工作机制，与当地政府、辖区检察室、派出所、人民调解委员会联动化解矛盾纠纷798件，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　琼海法院党组书记、院长王茂介绍，基层人民调解组织具有熟悉民情、了解民意、贴近民心的天然优势。琼海法院制作了调解员花名册和调解员网络图，在辖区各乡镇、行政村地图中详细标明调解员的位置及联系电话，形成了覆盖辖区的“特邀调解员网络”。对于事实清楚、案情简单的借贷案件、婚姻案件、抚养纠纷案件等，由法庭委托“特邀调解员”进行调解。

　　对于群体性纠纷等重大社会矛盾，琼海法院制定了“联调联动”工作机制，与辖区乡镇的党委政府、派出所、检察室、司法所等职能部门沟通协调，联合化解矛盾。

　　同时，琼海法院还完善了诉调对接平台。大力开展司法确认，经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织、人民调解委员会调解达成的具有民事合同性质的协议，经当事人申请后，琼海法院及时受理并进行审查，及时制作确认裁定书，既节省了诉讼成本，又方便了当事人。为了进一步发挥多元化纠纷解决机制的作用，琼海法院先后在交警大队和劳动仲裁院挂牌成立了“交通巡回法庭”“劳动仲裁法庭”，将调解程序前置，把矛盾化解在诉讼程序前。2016年以来化解交通事故纠纷和劳动争议纠纷共800余件。

　　服务大局护航地方发展

　　琼海法院积极主动服务市委中心工作，对于博鳌机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌田园小镇等重点项目，以提前介入、法律咨询、快立快审快执为原则，审结相关案件179件。成立“旅游巡回法庭”，高效审理涉旅游纠纷、流动人口纠纷案件，接受游客法律咨询近百人次。

　　近年来，琼海的热带高效农业发展迅速，每年的冬春季节，都会有来自全国各地的大量客商前来采购。由于价格波动等各种原因，瓜菜购销过程中时常发生矛盾纠纷。若依照日常法院办公时间及相关诉讼程序开展立案、调解等工作，极易使瓜菜腐烂变质，使瓜农和瓜商遭受重大损失。为此，该院审度时宜设立了“瓜菜法庭”，在瓜菜热销季节实行24小时值班和无节假日工作制，一旦有当事人前来法庭反映情况或接到反映纠纷的电话，他们就第一时间赶到瓜菜园、装车点或过磅点等，就地立案、就地调解、就地结案、当场兑现，使大量瓜菜纠纷化解在萌芽状态。2016年以来审理的瓜菜纠纷在200件以上，被瓜农、客商们称为“全天候的便民流动法庭”，《人民法院报》、海南电视台等媒体进行了多次专题报道。

　　房产行业纠纷的当事人多为外地人，这类案件在送达、公告、调解、开庭时，均比其他案件更为繁琐。在不久前的42件系列案件中，某开发商公司单方面解除合同，引发维权纠纷。为了快捷、高效审结系列案件，琼海法院迎难而上，适用简易程序进行审理，仅一个月就将42宗案件妥善调解，双方当事人冰释前嫌，握手言和。

　　司法改革工作成效显

　　琼海法院结合地方实际，攻坚克难，目前已创新完成一系列改革工作，取得阶段性成果。

　　司法责任制改革是法院司法体制改革的核心。琼海法院突出主审法官和合议庭在案件办理中的主导作用，限定审判委员会职责。裁判文书由主审法官签发，实现“谁审理谁裁判，谁裁判谁负责”的工作机制。裁判文书在用印前由庭长进行审阅，确保裁判尺度统一和裁判文书质量。

　　琼海法院推行民商事案件当庭宣判。把当庭宣判作为“一把手工程”主抓，使其成为提高办案效率、提升司法能力的重要突破口。

　　在司法便民利民方面，琼海法院制定了繁简分流标准，明确规定除九类民商事案件外，其他案件均适用简易程序审理。此外，琼海法院不断完善立案窗口建设，推行法官值班导诉制度和立案登记制度，当场登记立案率达到98%以上，立案时间平均缩短到10分钟以内，基本实现立案“零门槛”。

　　创新机制破解“执行难”

　　基本解决执行难，仅靠法院单打独斗远远不够，于是琼海法院建立了“执行联动网络图”，打造强大“编外执行队伍”，形成了党委领导、政法委牵头、法院主办、部门联动、镇村配合、全民参与的执行工作机制。

　　执行联动网络图囊括琼海乡镇20个派出所、8个党政机关、6大银行以及296个村委会、村小组、居委会等，每个单位会确定一名执行联络员，精准到村。2016年至今，琼海法院共用执行联动网络图办案1562余宗，使用收回执行款1652.14万元。

　　截至目前，琼海法院执行工作取得阶段性成效。自2016年1月1日至2018年11月30日，琼海法院共受理执行实施案件4048件，结案3503件，结案率86.54%，执行到位标的2.9769亿元。

　　(海南日报嘉积12月19日电)