琼海人大履行法律职责助力推新型城镇化建设

人民网海南视窗琼海1月29日电（冯星）1月29日，记者从琼海市人大常委会获悉：琼海市人大常委会在过去的一年，紧紧围绕推进“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略和新型城镇化建设，服务全市大局、关注社会民生，履行宪法和法律赋予的职责，保障琼海市经济社会健康发展。

据了解，在听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、上年度财政决算及2014年上半年预算执行情况报告、上年度市本级预算执行和其他财政收支及政府投资项目审计工作报告后，市人大围绕“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略推进情况把脉经济运行走势，针对琼海市上半年政府投资计划项目支出进展缓慢、资金使用效益低等问题，要求市政府建立财政支出管理长效机制、畅通重点项目绿色通道、加快盘活财政存量资金、全面引入项目管理绩效评价、积极扶持产业结构调整，促进经济良性运行。

同时，2014年7月，市人大对琼海市海城时代广场项目建设情况开展调研，实地察看海城时代广场项目建设进展情况，深入调研了解项目推进缓慢的原因，针对制约项目推进问题，提出制定工作方案、限期逐项抓好落实，加大拆迁安置力度、加快安置区配套设施建设，各职能部门主动作为、为项目建设提供便捷服务等意见建议。市人大还组织省、市代表对琼海市重点项目建设情况进行集中视察，先后实地察看了龙寿洋万亩田野公园、博鳌三江口亚洲风情商业广场、旅游慢道、美丽乡村官塘北仍村等项目建设情况，充分肯定推进重点项目建设的举措和成果，针对重点项目建设存在的问题，提出加强领导严格按照进度推进重点项目建设的意见建议。

此外，市人大对琼海市海防林保护工作情况开展调研，深入博鳌、潭门、长坡等镇实地察看沿海一带海防林保护情况，针对海防林保护存在的不足，提出加大海防林建设与保护的宣传、继续做好退塘还林工作、强化部门联合监管等意见建议。同时，对琼海市贯彻实施《海南省万泉河流域生态环境保护规定》（以下简称《规定》）开展执法检查，实地察看牛路岭库区与万泉河两岸生态公益林保护、橡胶厂污水治理、渔业养殖治理、河砂开采管理、河堤保护等方面工作情况，在肯定我市贯彻实施《规定》取得了良好成效的同时，要求采取措施解决万泉河流域生态公益林管护隐患、依法依规划定和管理万泉河河砂开采区、坚决治理万泉河网箱养殖和电鱼行为，做好反馈意见的跟踪督查，敦促水务、国土环保、海洋渔业等部门限期抓好整改落实。

在突出民生领域监督方面，市人大加强对琼海市少数民族地区经济和社会发展情况开展专题调研，深入石壁镇、会山镇了解我市少数民族地区发展现状，在肯定我市少数民族地区经济和社会发展情况取得较好成效的同时，提出加快产业结构调整、加强民族地区教育工作、重视少数民族干部群众素质培训、加大边远山区基础设施建设投入、加快民族风情小镇建设等意见建议。对琼海市镇级普通高中教育发展情况开展调研，实地察看嘉积镇第三中学、长坡中学、华侨中学等三所学校发展现状，针对镇级普通高中基础设施比较落后、教职工编制管理不科学、校聘人员工资待遇尚未保障、校园安全隐患仍然存在等问题，提出抓好师资队伍建设、学校编制管理进一步科学化、加强校园安全工作等意见建议。

于开展城镇化建设监督方面，2014年9月，市人大对琼海市国家农业公园建设情况进行调研，深入嘉积、博鳌、潭门、塔洋、大路、万泉等镇实地察看龙寿洋国家农业公园、热带滨海国家农业公园和万泉河国家农业公园建设情况，到儋州市中国热带农业科学研究院实地考察学习，全面了解我市国家农业公园建设的现状，充分肯定我市国家农业公园建设取得的巨大成效，提出建立国家农业公园运营管理长效机制、加快推进农业产业化发展和项目建设、适应市场经济需求推进经营体制创新、着力打造国家农业公园特色更加鲜明等意见建议，形成了《农民的家园 市民的公园 游客的乐园》专题调研报告，市委书记符宣朝专门作出批示，有力促进了琼海市国家农业公园加快建设。

加大涉农领域监督，为推进琼海市农村集体土地流转依法有序流转，去年6、7月份，市人大对琼海市农村集体土地流转情况开展调研，深入部分镇、村及经营户全面了解琼海市农村集体土地流转工作情况，针对基层干部群众存在观念误区、土地流转不规范、规模化经营程度较低、管理和服务不到位等问题，提出加强宣传引导、提高思想认识，加快土地确权、完善土地承包关系，强化管理服务、规范流转行为，加大扶持力度、发展规模经营，强化组织领导、健全工作机制等意见建议， 得到了市委书记符宣朝的高度肯定并作出重要批示，为我市下一步的农村集体土地流转工作提供有益借鉴。

突出依法治市监督上，2014年12月，听取和审议市政府关于依法行政工作情况的专项报告，市人大对市政府重视法治建设、健全行政决策机制、加强干部学法用法守法等方面给予肯定，同时要求进一步增强法治观念，强化政务公开，畅通行政诉求渠道，加大法律法规宣传，完善法律专业队伍建设。10月份，市人大对法检两院办案环节中群众关注的热点难点问题开展调研，重点了解2012年以来市法院民事审判执行工作和市检察院查处职务犯罪工作情况，在肯定法检两院工作成效的基础上，要求市法院重视加大刚性措施、及时掌握被执行人信息、强化工作机制、加强宣传，市检察院重视线索收集、增强办案力量、突破工作机制。

重视信访工作监督，促进群众权益保障。市人大始终把人大信访工作作为维护好、实现好、落实好人民群众根本利益的重要途径。2014年，受理群众来信来访43宗、230人次，全程跟踪督办，均在规定时限内办理并予以回复，做到件件有回音、事事有着落，促进林某与黄某合伙经营纠纷引发的财产分割执行案、王某等14名农民工工资拖欠案等一系列疑难信访件得到妥善解决，切实维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。