官商勾结：海南琼海“五四”农场发包黑幕揭密

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官商勾结：海南琼海“五四”农场发包黑幕揭密  
2006年12月28日14:39  


　　人民网海南视窗12月28日消息：
　　
　　 为卖掉橡胶树和发包农场，７名官员为１名法官鞍前马后“尽职尽责”
　　
　　 发生在海南省琼海市石壁镇低价整体对外承包农场的事件，是一起典型的官商勾结损害农场职工利益的商业贿赂案件。琼海市检察院积极查办，最终戳穿了对外承包农场的黑幕，从中挖出涉案的“五四”农场原场长、书记，以及琼海市石壁镇原书记、镇长等７名贪官。
　　
　　 法官跳进生意场行贿书记和镇长
　　
　　 年仅３６岁，具有大学文化的林春云就任于海南省高级法院，在市场经济浪潮的冲击下，他不满足于每月２０００多元的薪水，决心寻机到商海里拼搏一番。
　　
　　 ２００３年５月底的一天，一次偶然的机会，林春云得知琼海市石壁镇五四农场要更新老化橡胶树的消息，便驱车来到石壁镇，，经多方打探找到了时任镇委书记的黄声存，并以海南宏达开发总公司老总的名义与黄声存洽谈购买五四农场老化橡胶树一事。林春云实地查看了橡胶林后，私下向黄声存承诺，如果能顺利购买，事后送他７０万元好处费。
　　
　　 虽是口头承诺，可黄声存对于林春云出手大方的举动，着实惊喜了好几天。因为惦记着７０万元好处费，从此黄声存对那些老橡胶树比林春云还要着急。黄声存主动为林春云出谋献策，表示他可以出面带着林春云一起找对决策有作用的相关人员疏通关系。
　　
　　 很快，五四农场场长姚其法、农场党支部书记王锡光分别收到１万元和５０００元的红包。是日下午，在石壁镇政府黄声存的宿舍里，林春云又送给副镇长黄春东２０００元，给镇委副书记陈德才送上了３０００元。当天晚上，又送给了镇长蔡兴川３万元。
　　
　　 贿赂村官的工作可谓周密迅速，各方面关系立刻全面疏通。紧接着，黄声存主持召开了会议。俗话说，拿人的手短，吃人的嘴软。会上，吃了贿赂的大小村官们几乎是众口一词，一致同意将五四农场１．５万株老化橡胶树以每株８３元的价格出售给海南宏达开发总公司。
　　
　　 散会后，黄声存、蔡兴川带着五四农场的场长姚其法、书记王锡光签订了出售１．５万株橡胶树的合同。合同约定：五四农场出售橡胶树约１．５万株给海南宏达开发总公司，每株售价８３元，橡胶树规格以每株含树皮围径４０公分，树干高２米为出售规格。不久，双方又签订了一份补充协议，确定所出售的１．５万株橡胶树价值为人民币１２４．５万元。
　　
　　 在黄声存和林春云的精心策划和密切合作下，一切进行得顺理成章。林春云将承诺的７０万元送给了黄声存。
　　
　　 农场低价被承包群情激愤讨公道
　　
　　 五四农场开始清点出售的１．５万株橡胶树了，黄声存亲自安排，他指示现场指导工作的镇领导不得参加点树，农场职工也只负责指明界限。结果当天点树时，双方发生了争议，黄声存得知后，指责场长姚其法说：“你不好好配合，你这个场长就不要当了。”在心怀鬼胎的黄声存的压力下，海南宏达开发公司拿到了１．５万株橡胶树。紧接着便转手出售给万宁市大茂镇的木材老板砍伐。
　　
　　 后来，五四农场组织职工在砍伐过的橡胶地上按原行距、间距重新种植了４．２万株橡胶树，却没有种满砍伐过的橡胶地，初步丈量，还剩下５０多亩空地。
　　
　　 农场职工们此时才恍然大悟，当初不让点树原来有不可告人的目的！大家议论，售出的何止是１．５万株橡胶树，恐怕是３万株也打不住，这分明是黄声存与林春云联手侵占我们的资产啊！
　　
　　 职工们的情绪还没有平静下来，没有想到，黄声存又开始将贪婪的目光盯上了对外整体承包五四农场上。２００４年９月７日这天，对五四农场干部职工而言，是一个灾难性的日子。这天，黄声存、蔡兴川主持召开石壁镇党镇两套班子成员，镇人大副主席和镇、村、村民小组三级代表以及五四农场场长、书记参加的会议。主要议题是：整体对外承包五四农场。会上，黄声存让该镇司法所所长姚振前作了说明，提出石壁镇醋酸厂曾用五四农场作抵押贷款，到期未还。现五四农场被要求偿还原华石醋酸厂的债务，欠款含利息合计２０００多万元，否则就要被起诉，仅诉讼费就有１００多万元。
　　
　　 与会人员听后个个目瞪口呆，几乎不敢想象欠下如此巨资。在这样的背景下，大家只好同意一次性处置五四农场。
　　
　　 会议一结束，黄声存便急不可耐地拨通了林春云的手机，将此事告诉了他，林春云闻听，大喜过望，他未加思索，立马答复：同意承包。并直截了当地说，事成之后，会给你１００万元好处费。对其他村官，林春云还是决定采取上次购买老化橡胶树的套路，就这样，林春云一连几天上蹿下跳，共送出去１５．６５万元。
　　
　　 ９月９日，黄声存、蔡兴川再次召开会议，讨论五四农场对外承包问题。最后决定：实行招标，在镇里张贴招标公告；设农场资产清点核实工作小组；要传达给群众。招标公告贴出后，除林春云的公司，海南惠龙实业公司也按有关手续报了名。
　　
　　 事情很快传到黄声存耳中，他恼羞成怒地叫来办公室主任王运钦，让他立即撕掉招标公告，擅自将招标时间由５天改为３天，并在９月１１日提前召开会议，通过了将五四农场承包给海南宏达开发公司。随即确定：老化树的价格为每株１１０元，中等树价格为每株９３元，小树为每株１０元，土地租金每亩每年４３元。
　　
　　 方案已定，清点树木及资产工作迅速展开。可谓速战速决，五四农场仅用了不足一天就将所有资产全部清点完毕，折合人民币只有３２２．１３万元。
　　
　　 参加清点工作的人员心里明白，一个建场４０多年拥有近千名职工的农场资产何止这么点。
　　
　　 合同签订不久，林春云派人很快接管五四农场，将原有橡胶树砍掉，清理胶园，重新种上橡胶苗。一切干得干净、利落，就连日后有关部门想作技术鉴定都没查到任何依据。事后林春云将１００万元现金送给了黄声存。
　　
　　 斗智斗勇审贪官，敲山震虎自投案
　　
　　 五四农场被整体承包后，农场职工有的只好回到老家，告别为之奋斗了４０多年的农场，有的被新的农场主林春云重新雇用，重复着日出而作、日落而归的劳动。
　　
　　 过了些时日，当农场老职工听说那么多橡胶树仅卖了３００多万元的消息后，大家开始愤愤不平起来，老职工们粗略估计，农场的橡胶树最低价值也在２０００万元之上。怎么３００万元就能出手呢？这分明是官商联手坑害我们职工啊！
　　
　　 一时间，琼海市石壁地区１００多名群众联名写信向海南省委、琼海市委领导及有关部门反映，石壁镇委书记黄声存、镇长蔡兴川滥用职权低价出售五四农场资产，低价对外承包五四农场，从中收受好处的问题。紧接着４００多名群众又在２００５年４月２６日来到石壁镇政府，责问黄声存、蔡兴川。石壁镇一些地方多次出现小字报标语，群众情绪激愤，强烈要求惩治腐败分子！
　　
　　 ２００５年４月３０日，琼海市委领导责成琼海市纪委、市检察院对五四农场的橡胶树更新和五四农场整体承包是否存在违法违纪问题进行调查。６月１日，琼海市委原书记朱清敏等领导听取琼海市检察院对五四农场案件调查情况汇报。明确了五四农场整体承包合同因签订程序违法，合同整体无效的情况后，书记办公会立即决定免除黄声存石壁镇委书记、蔡兴川镇委副书记职务。并按程序免除了蔡的镇长一职。
　　
　　 随着调查的深入，７月２５日，朱清敏等市委领导再次听取对此案的情况汇报后，决定向海南省纪委层报对黄声存、蔡兴川实行“双规”。不久，此案由琼海市纪委正式移送琼海市检察院查办。
　　
　　 法网悄然撒开，利剑暗磨锋刃，在恬静秀美的万泉河畔，一场正义与邪恶的战斗悄悄拉开了序幕。
　　
　　 在对黄声存、蔡兴川以涉嫌滥用职权罪立案侦查的同时，为防止走漏风声，发生嫌疑人外逃等情况，先将黄声存、蔡兴川秘密拘传。根据初查掌握的证据，办案人员突击审问了黄、蔡二人。不料二人抱定担任乡镇领导职务多年，组织上会放一马的想法，加上购买五四农场橡胶树及承包农场的老板是海南省高级法院的法官，只要挺住不交代，检察院不会拿他们怎么样。
　　
　　 经过几个回合的较量，黄、蔡二人心理防线逐渐崩溃。还是黄声存先开口了：在出售五四农场橡胶树和承包农场过程中，自己滥用职权帮着买方老板找人做工作从中收了１７０万元的好处费；无奈之下，蔡兴川也交代了自己收了买方老板的９万元好处费。
　　
　　 初战告捷，一桩官商勾结，利用职权，从中受贿的腐败案件露出端倪。２００５年８月３０日，琼海市检察院对黄声存、蔡兴川决定逮捕，继续侦查。
　　
　　 富有戏剧性的是当黄声存、蔡兴川被检察院逮捕的消息传出后，石壁镇副镇长黄春东仿佛是热锅上的蚂蚁，自以为他在主持办理退耕还林过程中贪污的２．９万元的问题，也进入了检察机关的视线。于是，黄春东壮着胆子走进了检察院，就自己贪污退耕还林款问题主动投案了。后经检察机关侦查终结，提起公诉，２００６年３月２０日，琼海市法院以贪污罪，判处黄春东有期徒刑二年，缓刑二年。
　　
　　 蔡兴川被捕入狱
　　
　　 外包农场成焦点书记场长现原形
　　
　　 有道是：为人不做亏心事，半夜敲门心不惊。在农场职工纷纷上告的日子里，表面上身为五四农场场长的姚其法、书记王锡光摆出一副公正的派头，用他们自己的话说，出售橡胶树，整体对外承包农场都是镇里领导办的，与他们无关，他们也是受害者。因而，被蒙在鼓里的职工将告状目标直指镇领导黄声存、蔡兴川。
　　
　　 但实际上，姚其法、王锡光早有了危机感，他俩整日惶恐不安，不知哪一天会被检察院抓去。黄声存的交代，使姚其法、王锡光乘对外承包农场之机收受贿赂的丑恶嘴脸暴露无遗。办案人员抓住战机，很快对姚其法、王锡光立案侦查。
　　
　　 侦查显示：在镇里开会讨论五四农场整体承包给林春云的宏达开发公司时，姚其法、王锡光充当着马前卒，争着发言支持将农场发包给林春云的公司。至此，全案真相大白，２００５年６月１４日，姚其法被琼海市检察院决定逮捕。接着，王锡光被实施了取保候审的强制措施。
　　
　　 消息传出，农场职工才恍然大悟，原来是欺上瞒下、吃里扒外的农场书记和场长，与镇里的贪官沆瀣一气出卖了他们亲手开垦创建的五四农场，出卖了他们用心血和汗水栽培的橡胶树。
　　
　　 愤慨与欣喜之余，职工们买来了鞭炮，在五四农场场部和石壁镇政府门口燃放起来，大家为农场“蛀虫”被逮捕法办而欢欣鼓舞，奔走相告。
　　
　　 ２００５年８月２４日，跳入商海企图发财的法官林春云被琼海市检察院决定逮捕。
　　
　　 此案一并侦查终结后，很快提起了公诉，２００６年２月１７日，琼海市法院一审以贪污罪、受贿罪判处姚其法有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。３月２０日，琼海市法院一审以受贿罪判处王锡光有期徒刑一年，缓刑一年。８月１２日，林春云被琼海市法院一审以行贿罪判处有期徒刑六年。１０月１６日，石壁镇原镇委书记黄声存、镇长蔡兴川被海南省海南中级法院分别以受贿、贪污罪判处有期徒刑十四年和八年。其他涉案贪官也全部受到法律惩罚。
　　
　　 来源：人民网/《检察日报》/江舟、徐旭
　　
　　  
    　   编辑：秀 琴  
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