8公里海岸线聚集483家养殖场

曾经的海防林带被分隔成了一片片养殖场

　　8月23日下午，站在海南省琼海市草塘村委会孟菜园村旁的海岸带上，68岁的村民麦发兰眉头紧皱。这些年来，每当台风来临，麦发兰和其他村民都异常紧张。由于海防林被毁，十多年里，村旁的海岸带潮线“退后”了100米左右，防护功能大大减弱，强风对村子的破坏力越来越强。然而，即便这样，也并非所有人都能意识到海防林的重要性。

　　日前，海南省人大常委会组织的《中华人民共和国森林法》及《海南省沿海防护林建设与保护规定》执法检查暨2016环保世纪行活动正式启动，执法检查组深入文昌市、琼海市两地检查发现，不少海水养殖场直接建在海防林范围内，侵占海防林地。

　　现状：

　　防护林受损严重难挡台风

　　琼海市草塘村委会孟菜园村距离海岸线仅180米，麦发兰居住在这里。

　　据麦发兰介绍，1998年以前，村子距离最高潮位线纵深180米范围内种植着较为完整的海防林，主要树种是椰子树、木麻黄树等，面积约270亩。后来，麦发兰发现，海边填海造起了码头，来往的船只多了起来，海防林里的树木却越来越少。

　　“以前树林很茂盛，能挡海风，现在树少了，风越来越大，不安全了。”麦发兰担心，随着海防林防护作用的减弱，一旦台风来袭，无林可挡，破坏力会更大。

　　“潭门镇18公里海岸线，这里侵蚀得比较厉害。”琼海市潭门镇镇长甘杰指着20米外躺在海水中的树根说，那里以前就是一片防护林。然而，近十几年来，受台风及海岸带潮线自然变化等影响，孟菜园村海岸带被冲毁、坍塌情况较为严重。“距离海岸线最近的村庄只有四五十米的距离，海防林的破坏对村民的安全影响非常大。”甘杰说。

　　据介绍，孟菜园村被侵蚀冲毁的海岸带约有1000米长，威胁到龙博旅游交通公路路基。为此，琼海市政府多次组织专家及有关单位进行现场勘察，希望能够拿出可行性报告，对海防林进行修复。

　　原因：

　　侵占海防林地建起养殖场

　　是什么在如此疯狂地“蚕食”海防林地？海南省人大执法检查组深入检查发现，不少海水养殖场直接建在海防林范围内，侵占海防林地。

　　孟菜园村村民为防护林受到损坏而担惊受怕，而在距离孟菜园村不远的琼海市长坡镇椰林村，一些村民却占用海防林地建起了虾塘和虾苗孵化场。统计显示，在椰林村约3.5公里的海岸线上，共有186家海水工厂化养殖场，育苗水体有9.3万立方米。

　　利益是导致养殖场“疯长”的主要原因。在琼海市长坡镇椰林村海岸线上,村民侵占海防林地建养殖场,每亩年利润可达10万元。郑善清是一家养殖场的负责人，这座距离海边仅百米远的养殖场占用的正是海防林地。“平均一亩一年可以有10万元的利润。”郑善清说。最近，郑善清的养殖场被海防林护林员发现，即将拆除。

　　相对于巨大的利润，对占用海防林地建养殖场的处罚力度显得有些乏力。护林员黄钿秘说，2013年，他发现了一家虾养殖场，占地0.7亩，罚款标准为每平方米30元，同时要求3年内拆除。然而，3年即将到期，虾场依然存在，最后只能移交法院强制执行。

　　在文昌市冯家湾海岸线，8公里的海岸线聚集了483家养殖场，不少养殖场的养殖废水都直排海滩。如今，该地区水体氮磷严重超标。琼海市博鳌镇东海村党支部书记陈东红告诉记者，此前这里也从事虾养殖产业，养殖废水长期直排海滩，影响水体，当地的虾产量从每亩3000斤下降到了每亩2000斤。意识到问题的严重性后，东海村重新种植起了防护林。如今，成片的木麻黄树重新屹立在海防林带上。

　　出路：

　　增加农民收入提高补偿标准

　　海防林受损的危害显而易见，然而，退塘还林工作却面临着不小的困难。据琼海市农林局副局长王春琼介绍，2008年至2010年期间，琼海市共完成1300亩的退塘还林面积。但如今，退塘还林却面临着更为严峻的现实问题。

　　“以前的补偿标准是，村民退塘，一亩地补偿一万元。现在很多村民不愿意接受这个标准。”王春琼表示，补偿标准远远达不到养殖场赚取的利润，再加上有些村庄经济并不发达，退塘后村民转业也成为难题。

　　琼海市副市长程江洪表示，海防林的保护还面临历史遗留问题。上世纪八九十年代，琼海正值农业产业结构调整高峰期，海水养殖业迅速兴起，一些企业和村民在沿海200米范围内建设相当数量的虾苗孵化场和虾塘、鱼塘，取得了可观的经济效益。这些养殖生产目前已经形成产业，在改善当地群众生活条件的同时，对生态环境产生的破坏不断加大。

　　程江洪认为，解决海防林保护问题，可以从发展特色产业、增加农民收入入手。在不改变林地性质、严格保护森林资源的前提下，允许通过政府引导的方式，合理开发利用海防林资源，发展林下特色旅游业和种养业，增加当地农民经济收入，让农民得实惠。此外，提高海防林生态补偿标准，，一方面可用于生态直补，另一方面可用于提高护林员工资补助，做到有钱办事、有人管事。

　　“海防林起着防风固沙，保护海岸线的重要作用，一定要保护好。”海南省人大常委会副主任康耀红介绍，执法检查组前期调研发现，海南海防林带已经出现了新的断带，这些问题应当引起林业部门的高度重视。接下来，执法检查组要充分了解相关法律法规及前期调研情况，为海南省政府及林业部门解决问题提出宝贵意见和建议。