琼海市委书记何琼妹：构筑农民群众的美丽家园

今年的博鳌亚洲论坛年会，琼海市博鳌镇沙美村、南强村成为热门IP、网红美丽乡村，省里将“美丽乡村会客厅”系列外事引资活动安排在这里，让许多国内外的重要嘉宾在博鳌的山水田园之中，闲聊小叙之间，发现海南之美，寻找海南的发展机遇，让“田园风”遇上“国际范”。

其实在两年之前，沙美村还是一个落在深山无人知的偏僻小村庄，，外界相连仅靠一座只能单向通行的小桥，村道都是泥泞的黄土路，老房子较多，环境也比较脏乱。

琼海市委书记何琼妹介绍，得益于党中央、国务院的乡村振兴战略，海南省委省政府部署推进“百镇千村工程”，琼海深入挖掘开发沙美村得天独厚的自然资源优势，紧扣“一个修复、两个结合、三个提升”建设思路，探索农旅融合、乡村创新治理的新模式。“一个修复”主要是修复生态环境，村里之前村民养殖的鱼塘和虾塘，在开发美丽乡村和乡村旅游后，村民们逐渐意识到绿水青山可以换来金山银山，纷纷主动配合政府退塘还林还湿，恢复生态和景观功能，全村复植红树林568亩，逐渐形成了以红树林保护为主的沙美内海红树林湿地公园，这是吸引游客的最大生态本钱。“两个结合”主要是结合脱贫攻坚和乡村振兴两大核心工作，让村里的贫困户参与美丽乡村建设受益，例如五谷丰登杂粮店的店主冯君就是一名贫困户，现在不仅脱贫了，而且生意不错，已经奔上小康致富了。另外，通过土地流转、发展规模农业和高效农业，博鳌农业公园也成为乡村振兴重要的产业支撑。“三个提升”主要是在建设过程中，注重提升基础配套设施、提升乡村环境、提升民俗文化，琼海不仅打通了沙美村沿海的环村道路和村庄漫道，实现了 “五网”贯通，建设了3个地下污水处理池处理生活污水;更在沙美村建立了长效的保洁机制，全村配有保洁员4名，每日进行清扫和检查，实行党员卫生设岗定责责任制，分片区负责，每月定期进行大扫除，乡村始终保持整洁干净;与此同时，还将琼海的特色文化融入到美丽乡村产业业态中，展现琼海特色。例如村里的“琼海公道”店。

山峦林野风貌、南国田园风光、丘陵村落景观和海河湖泉景色，集“山水林田湖海”的生态景观为一体，再加上特有的地方民俗文化，如今的沙美村具备与众不同的魅力。

在海南自贸区、自贸港建设的大背景下，下一步琼海如何对接自贸区相关政策，进一步推进美丽乡村建设?

何琼妹说，按照省委刘赐贵书记“琼海要再打造100个北仍村一样的美丽乡村，在美丽乡村和全域旅游建设上为全省做出示范”的部署要求，琼海将牢牢把握海南自贸区、自贸港建设的重大历史机遇，以保护生态为根，以传承文化为魂，以产业支撑为基，以人民群众为本，努力使乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来，构筑农民群众的美丽家园。在下一步的美丽乡村建设中，琼海重点抓好四大举措：

一是要保护和挖掘自然与历史文化遗产，凸显地方文化特色。绿水青山就是金山银山。要保护自然与历史文化遗产，挖掘提炼其文化精髓，使每一个美丽乡村都呈现出历史传承有序、自然遗产丰富、文化脉络清晰、传统习俗浓郁、风格特色突出的鲜明特征，为美丽乡村建设提供厚重的精神依托。

二是要推进产业融合发展，促进农民增收致富。美丽乡村建设只有具备了产业支撑，才能实现可持续发展。只有实现了多产业的融合发展，才能不断地实现农民增收。美丽乡村建设必须以产业为基础，以农民致富为根本，因地制宜，根据各自的历史传承、文化积淀、资源禀赋、选择合适的产业，选择城乡间和产业间合理的融合方式。

三是要建立多元化投资机制，增强美丽乡村建设的内在动力。仅仅依靠各村镇自身的力量往往难以推动美丽乡村建设，必须要“规划引领、政府引导、群众参与、市场运作”。规划引领方面，要抓好“三个结合”，即结合文明生态村、结合历史文化和自然禀赋、结合群众发展意愿合理选址、布局美丽乡村;政府引导方面，由政府提供一定的资金扶持，支持建设一些关键性的基础设施和服务设施，帮扶一些关键性项目。群众参与方面，要发动群众成立合作社或以资金和房屋土地入股，就地就业创业等多种模式，深入参与美丽乡村建设实现增收。市场运作方面，要积极探索引进企业投资、PPP开发、合作联营开发等模式，引导村镇、企业、民间资金以不同方式参与到美丽乡村的建设中去，由最初的“输血”转化为“造血”，催生一批融合发展的产业项目，逐步培育和增强美丽乡村建设的内生动力。

四是要不断完善乡村基础设施建设，保持良好的人居环境。优美的人居环境是美丽乡村的重要窗口。要在加大基础设施和环境整治投入力度的基础上，建立一整套的管理、约束和奖惩制度与机制，完善和推行村民公约，提高村民素质，促进形成自觉保护环境的道德风尚和良好的生活习俗，形成持续良好的人居环境。