政策红利持续释放，海南离岛免税购物助推旅游消费提档升级

中国商报/中国商网海南报道（记者 李祥）面朝大海，四季花开。海南以其独特的自然环境和人文风情，吸引着数以万计的中外游客前往、体验、分享海岛休闲旅游的无穷魅力。同时，海南实施的离岛免税购物政策更让国内游客在旅游购物中充分享受着政策红利带来的利好。

离岛免税购物政策于2011年4月20日在海南试点实施。该政策是对离岛不离境的旅客购买一定金额和数量的进口物品免征进口税（包括关税、进口环节增值税、消费税）的一种税收优惠政策。八年来，随着购物额度、次数、购物旅客年龄、适用范围、免税品种类、购物方式等方面的不断调整和完善，免税购物进一步增强了对游客的吸引力。据海口海关统计，自政策实施以来，截至2019年3月，海关共监管销售离岛免税品5787.4万件，销售金额达445.2亿元人民币，购物人次为1366.8万人次。

三亚国际免税城人气火爆的购物场景

消费环境持续优化

购物体验不断丰富

据介绍，作为海南离岛免税购物政策率先实施的窗口企业之一，中免三亚市内免税店（三亚国际免税城）为满足旺盛的免税购物需求，2014年9月1日从三亚市内整体搬迁至三亚海棠湾，经营面积也由原来的1万多平方米增加到7万平方米，囊括了300多个国际品牌。在接待能力、品牌阵容、业态种类等诸多方面强势升级。另外，海口美兰机场免税店营业面积也从成立之初的2150平方米扩大到总面积1.4万平方米，店内在售免税品种类及品牌从开业初的18类免税品商品、120多个国际品牌，发展为现今的38类免税商品、300多个国际知名品牌。

导购员陈敏捷是海口美兰机场免税店2011年开业时上岗的老员工，对于免税店八年来的变化，她感慨良多。“在海口机场免税店开业当天，部分旅客仍对海南有免税店感到诧异，甚至质疑免税商品的品质。如今，旅客从质疑转变为信任及喜爱，许多旅客来海南旅游前都特意做了免税购物攻略，免税品对旅客吸引力越来越大。”陈敏捷说。

“离岛免税政策从无到有，对于监管部门来讲，政策实施不仅是考验更是磨砺。”海口海关相关负责人介绍说，为确保货品的来源和质量，自政策落地实施，海关便充分发挥“科技+制度+人工”监管优势，完善岗位制度建设，提供“5+2”“24小时预约”等便捷通关监管服务；依托海南离岛免税海关监管系统、免税品监管子系统以及正在试运行的RFID仓库监管系统，形成从报关、出入库、销售、提货离岛等全环节的信息化管理。与此同时，加大店面巡查频次与检查力度，保障商品质量安全和消费者权益，为旅客提供更便捷的免税购物体验；量身打造多种购物提货新模式，更加贴近海南省岛屿型经济发展特点，充分满足旅客购物需求，进一步释放政策红利。

政策红利持续释放

消费潜力不断扩大

离岛免税实施八年来，政策效应进一步凸显，持续拉动旅游经济增长，有效推动海南旅游业提档升级。据海南省财政厅副厅长杨传喜介绍，离岛免税政策分别于2012年、2015年、2016年、2017年和2018年对惠及人的年龄、适用范围、离岛免税商品品种、免税购物限额、购物次数限制等进行不断调整和完善。2011年到2018年，免税的购物限额从最初的每人5000元增至30000元，从限制购物次数到不限制，购物年龄从18周岁调整至16周岁，购物种类从18种增加到38种，免税店数量从海口、三亚的各1家增加到海口2家、三亚1家、琼海博鳌1家共4家。八年来，离岛免税销售额从9.86亿元增长到101亿元，年均增长39%；购物人次从48.36万人次增长到288万人次，年均增长29%；人均购物由2039元增长到3464元，年均增长9.2%。截至2018年底，海南离岛免税店累计实现免税销售额407亿元，购物人次达1273万人次。

据介绍，为支持海南建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港，实施更加开放便利的离岛免税购物政策，促进海南国际旅游消费中心建设，2018年11月27日，海南离岛免税政策再次迎来利好，此次调整不仅将旅客每人每年累计免税购物额度增加到3万元，不限购物次数。还对岛内外居民旅客实行相同免税购物政策，以提升岛内居民获得感。另外，在免税商品方面增加了部分家用康复医疗器械商品。12月28日，又将乘轮船离岛的旅客纳入政策实施范围，自此，海南离岛免税购物政策实现了“海、陆、空”三种离岛交通方式和离岛旅客的全覆盖。

“丰富的购物体验，便捷的购买方式，可信的品质保证是吸引自己购买的主要因素。”常年生活在海口的涂小姐对中国商报记者说，现在不受购买次数限制，一年3万元的离岛免税购物额度可以让自己有了更多的购物选择。

2019年1月19日，随着新增的海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店同期开业，让免税店布局更加均衡，离岛旅客购物更加便利。3月18日，中国旅游集团暨中免（海南）运营总部有限公司在海口揭牌并实质营运，将不断拓展延伸旅游产业链，继续深耕海南免税品销售市场，助力海南国际旅游消费中心建设。

离岛免税购物已成为海南旅游的“金名片”，不仅为游客提供了较为丰富的购物体验，市场利好作用更为明显，有效带动了区域的经济发展。据介绍，自三亚国际免税城在海棠湾开业后，其所在的三亚海棠湾区域旅游人气猛增。近年来，春节黄金周期间海棠湾区域酒店平均客房出租率均达七成以上。与此同时，，对刺激消费、推动海南旅游业提质增效作用显著。2018年，海南省共接待国内外游客7627.39万人次，同比增长11.8%；实现旅游总收入950.16亿元，同比增长14.5%。

近年来，海南着力推进商业、旅游、文化融合发展，向着国际旅游消费中心快步迈进，为海南建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港提供了重要支撑。伴随海南自贸区、自贸港和海南国际旅游消费中心建设的深入推进，海南离岛免税必将迎来发展新机遇。