海南闲置土地清理承诺将到期 市场等待政府交答卷

    海南7月底要完成闲置土地处置工作的“承诺”即将到期。据悉，截至7月10日海南省已处置闲置土地951宗7130公顷(10.7万亩)，其中海口已处置的闲置土地406宗2696.77公顷，包括无偿收回97.87公顷，有偿收回38.84公顷，延期开发2416.53公顷，处置率达84.8%。。

    为维护房地产开发市场的健康、有序发展，树立政府公信力，海南开展了一场史无前例的闲置土地处置工作。近日，中信泰富、华润、鲁能、中远等地产大鳄也不能幸免的被约谈，并被下达最后通牒，若不配合政府的处置工作，将会被禁止再次拿地。

    长期以来房企囤地牟利的现象“屡禁不止”，很大程度上是因为地方政府的政绩和开发商的利益紧密地“裹挟”在一起——地方财政收入对房企的税收过度依赖。

    对此，海南现代管理研究院院长，海南大学教授王毅武认为：政府的这个举措对其本身其实是有利的，因为土地不是政府的产品，土地收回后还可做别的用途，另外已经签订延期开发协议的地块也有利于推动项目的实质落地。此次的清理工作让闲置的土地资源回归市场，令资源得到合理配置。对被处置的企业来说，虽然受到了损失，但这是因为他们不作为而需要承担的责任，这有利于督促企业加快开发步伐，盘活土地。

    此次清理闲置土地的举措是政府在向市场释放规制土地开发的信号，希望企业能够根据契约约定进行合理有序的开发。海南锦诚房地产咨询策划有限公司董事长王路认为：海南长期以来存在的囤地现象，主要是有以下几个原因,1、企业前期以低价拿地，通过时间的积淀，令土地溢价后获取增值利益。2、企业拿地后，在要进行开发时，资金链出现问题而不得已延长动工开发的期限。3、企业对市场的预期过高，在考察过实际情况之后，觉得目前进行开发不符合企业的投资需求。4、政府前期的土地供应量过大，未能根据市场的需求进行有节奏的推地。

    楼市低迷，土地成交冷淡，开放商对市场信心不足，此次的闲置土地整治工作在一定程度上给了开发商信心。中信山钦湾二期总经理邱朝礼称：该举措有利于活跃土地市场，使土地开发走向规范化。在此之前，地段好的地块被部分房企圈而不动，而有实力的后进开发商却拿不到合适的地块进行开发，这非常不利于土地资源的高效配置。有的房企占用农田囤地，还激化了与当地农民的矛盾。另外，囤地现象还会给城市造成一副虚假繁荣的开发现象，这将会阻碍区域经济的发展。虽然政府在本月将会完成处置工后，但后期的监督也很重要，这是一场持久战，只要政府能够继续跟进，监督企业按契约进行开发，就能够塑造一个良好稳定的投资开发环境。

    据数据显示，海南省2014年上半年仅成交604公顷的地块，同比下跌51%。有人认为这与政府此次清理土地的政策有关，土地市场遇冷是因为房企为规避政策风险，拿地变得更加谨慎。而王路认为：“上半年土地市场遇冷，主要是因为整个市场行情低迷，房企为保障现金流，会选择减少拿地计划。政府目前也在调整土地的供应结构，减少住宅用地的供应，增加经营性用地的供应量，因为对中长期发展来讲，经营性用地可以增加税收，盘活区域经济。”