琼海市第十五届人民代表大会第五次会议隆重开幕 符平作政府工作

今天的琼海市第十五届人民代表大会第五次会议应到代表212名，实到199名，符合法定人数。上午8点30分，大会在雄壮的国歌中开幕。

大会主席团常务主席何琼妹、邓玉妹、刘坚、郑庆智、王业绩、吴坚强、卢业锋在主席台前排就座。

市委副书记、市长符平，市政协主席符传富也在主席台前排就坐。

梁誉腾、马凯、徐建、黄基钊、庞飞、陈涛、李昌奋、潘艳红、王茂、佟莉莉、文明光、李家淦、林茹等领导和主席团其他成员在主席台就座。

大会由邓玉妹主持。

符平代表市政府作工作报告

在热烈的掌声中，符平代表市政府作工作报告。

报告从6个方面回顾总结2018年市政府的工作：一是优化产业结构，夯实经济基础；二是全面深化改革开放，发展活力不断增强；三是强化生态文明建设，环境保护措施更加严格；四是实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展；五是坚持利民惠民，民生保障不断加强；六是加强政府自身建设，政府执行力不断提高。

报告指出，2018年，琼海经济保持平稳增长态势。预计全市完成地区生产总值261.2亿元，同比增长3.0%；剔除房地产行业后同比增长7.2%，超过年度预期增长7%目标。地方一般公共预算收入完成16.2亿元，占年初预算目标的101.7%，同口径增长10.7%。受房地产调控和限购等因素影响，固定资产投资同比下降25.2%。社会消费品零售总额105.1亿元，同比增长8.4%。居民消费价格指数涨幅3.1%，完成3.5%以内的年度控制目标。城乡常住居民人均可支配收入23083元，同比增长8.0%。金融机构各项存款余额达373.6亿元，同比增长8.3％；个人储蓄存款额248.9亿元，同比增长9.4％。

2018年，琼海入选了“全国综合实力百强县市”“全国绿色发展百强县”“全国科技创新百强县”“全国新型城镇化质量百强县”4张大榜单，同时涌现出一大批先进人物，王书茂同志荣获“100名改革开放杰出贡献对象”“海洋维权的模范”“改革先锋”称号，在庆祝改革开放40周年大会上受到党中央、国务院的隆重表彰。

政府工作报告：提出今年政府工作的总体要求

报告提出，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“413”重要讲话、中央12号文件以及中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委工作部署，，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局；坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，以建设海南东部中心城市为总抓手，对标海南全面推进自由贸易试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港要求，着力打造“三地两区一中心”。保持经济持续健康发展和社会大局稳定，坚持开源节流，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

报告提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；地方一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长8.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在2%以内；全面完成省下达的节能减排降碳控制指标。

政府工作报告：提出今年重点抓六方面工作

报告指出，为完成上述主要预期目标，今年要重点抓好以下六方面工作：一是坚持全面深化改革开放，进一步释放发展能量；二是坚持提档升级经济结构，培育壮大战略性支柱产业；三是坚持人与自然和谐共生，提升生态文明建设成效；四是坚持实施乡村振兴战略，提高城乡融合发展水平；五是坚持织牢民生保障网，持续改善民生；六是坚持强化政府自身建设，提升施政能力和服务水平。

市委副书记 市长 符平：“各位代表，新目标开启新征程，新时代需要新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下不忘初心、牢记使命，凝聚全市人民的智慧和力量，埋头苦干、奋勇争先，加快建设产业强、城乡美、百姓富、社会和的海南东部中心城市，力争成为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的先锋和表率，坚决扛起建设美好新海南的琼海担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。”

会上，受市人大常委会委托，郑庆智向大会作《琼海市人民代表大会常务委员会工作报告》。2018年，市人大常委会全年共召开常委会会议9次，主任会议12次，作出决定决议7项，听取和审议专项工作报告24项，对6部法律法规进行执法检查，组织开展专题询问1项，视察调研32次，配合上级人大常委会开展执法检查和专题调研15次，顺利完成了十五届人大四次会议确定的目标工作任务，为加快建设海南东部中心城市，推进全市经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。

市法院院长王茂作《市人民法院工作报告》。2018年，市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，忠实履行宪法法律赋予的职责。全年受理案件数量首次突破5000件大关，达到5689件，结案5291件，同比分别上升23.38%和18.45%，审限内结案率99.94%。上诉率10.75%，发改率0.74%。为建设海南东部中心城市和加快海南自贸区（港）建设提供了坚强有力的司法保障。

市人民检察院检察长佟莉莉作《市人民检察院工作报告》。2018年，市检察院坚决贯彻总体国家安全观，紧紧围绕影响国家安全和社会稳定的突出问题，依法严厉惩治犯罪，全面加强法律监督，全年共办理各类案件956件，同比上升16.6%。受理审查逮捕案件306件433人，批准逮捕255件342人；受理移送审查起诉案件412件591人；提起公诉384件507人，起诉案件数和人数分别同比上升11%和9.3%，切实维护琼海经济社会和谐稳定发展。

大会还表决通过了市十五届人大五次会议选举办法。

不是市十五届人大代表的省六届人大代表；不是市十五届人大代表的市委常委、副市长，博鳌乐城国际医疗旅游先行区管委会副主任；出席市政协第十三届第四次会议的委员；市直副科级以上单位、人民团体主要负责人；市法院副院长、检察院副检察长及“两院”专委，博鳌海事法庭庭长；中央、省驻市单位主要负责人，人武部、驻军部队、预备役团、武警部队主要负责人；不是市十五届人大代表的镇人大主席、副主席，镇人民政府主要负责人列席开幕大会。

记者：罗颖 周龙 何书贤 王德友 钱新月