乳业新国标引发大讨论 食品标准除了严格还要合理

　　见证人：刘秀梅，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员

　　十年来，食品安全事件层出不穷，与之相关的，食品行业相关的标准也制定得越来越细致、规范。事实上，我国的食品制造和安全领域并非无规可依，而且我们的标准并不低于国际标准，有些甚至还高于国际标准。

　　事件1 《食品安全法》强调安全标准应不断完善

　　【事件回放】

　　2009年2月28日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国食品安全法》，并于2009年6月1日开始施行。至此，我国有了第一部食品安全法，并以文字形式明确此法是“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全”为宗旨。

　　《食品安全法》于2009年颁布实施。新的《食品安全法》一共有十章，104条。在第二章和第三章明确提出了要进行食品安全的风险监测和评估。第三章对食品安全标准做出了重要规定，特别强调了食品安全标准应该在充分的、科学的评估基础上不断完善。

　　根据《食品安全法》中明确强调的内容，2010年正式成立了国家食品安全委员会。成立了两个国家级的专家委员会，一个是2009年成立的食品安全风险评估专家委员会，另一个是2010年成立的国家食品安全标准审评委员会。

　　食品安全标准方面是近两年进展最大的一项工作，食品安全标准审评委员会，下设十个技术性分委员会，基本是对应国际食品法典委员会而设立的，包括污染物，微生物，食品添加剂，营养与特殊膳食，产品标准，规范，包装材料，检验方法，农药残留和兽药残留。

　　根据食品安全标准“十二五”规划，食品安全标准审评委员会还要在2013年底前对国内现有食品相关标准，包括国家标准和行业标准统一进行清理。这些标准分布在15个部门，大概5000多项。

　　标准中有安全指标，有质量指标，还有一些重叠交叉的标准，希望在明年年底之前，把所有这五千余项标准进行集中整合，将与食品安全相关的指标整合后统一发布为食品安全标准。

　　事件2 新版《中国居民膳食指南》更合理

　　【事件回放】

　　2008年1月15日，卫生部新闻办发布了新版《中国居民膳食指南》，指南包括十条基本原则，详细、全面、通俗，对各年龄段的居民社区合理营养、避免由不合理的膳食引发疾病具有普遍指导意义。

　　1997年时，中国营养学会推出了《中国居民膳食指南》，恰恰在十年后，又推出了新版《中国居民膳食指南》。因为国人在这十年间的食物摄入与供应发生了很大变化，运动量和能量消耗也发生了很大变化，甚至我们的饮水习惯也发生了变化——饮料的摄入、选择越来越多。

　　新版膳食指南作出了相应修改：首先，将相应的食物进行了调整，比如将杂豆类和大豆类分开，专门提出了坚果一类食物的摄入标准；对于新修订的一般人群膳食指南的十条原则中，在“食物多样，谷物为主”后添加了“粗细搭配”；第二，在《中国居民平衡膳食宝塔》中添加了运动方面的内容：“每天身体活动6000步”，包括走路、做饭等日常活动和爬山、散步等运动；第三，指南提出对国人饮水量的推荐以及提倡少喝饮料——“每天足量饮水，合理选择饮料”。

　　另外，新的膳食指南把“每天吃奶类或其制品”作为一个重要内容，把旧版的“经常”改为“每天”，不论是在这一条目的“提要”和“说明”，还是在“提示”中，都给予了充分的肯定和强调，并且提高了摄入量，建议每个标准人（轻体力劳动者）每天饮奶300克或者相当数量的奶制品，并重申“大力提倡饮奶是改善我国居民营养健康状况的重要举措之一”，有力地批驳了“牛奶有害”论、“牛奶致癌”论。

　　事件3 乳业新国标引发大讨论

　　【事件回放】

　　卫生部于2010年3月26日公布了《生乳》(GB19301-2010)等66项新乳品安全国家标准。新的乳品安全国家标准包括乳品产品标准15项、生产规范2项、检验方法标准49项。而这一《生鲜牛乳收购标准》中，对于乳蛋白含量的规定低于1986年的旧生乳国标，而菌落总数的规定则高于旧国标，立即引起轩然大波，引发中国乳业标准是否全球最低的大讨论。

　　我个人认为当时订的标准是偏低了，虽然我国是发展中国家，但这不是标准在经过25年后倒退的理由；标准不是为了保护落后的管理、技术而设立的，恰恰应该提升技术来提高生乳标准，而非迎合落后。标准应该是有利产业发展和产品安全的保证，卫生部的标准代表政府行为，目前已经发布了,希望能尽快在两、三年内再次修订这项标准。

　　中国奶业一直处于风口浪尖上，很是艰难，尤其是婴幼儿奶粉方面，国人几乎放弃了国产品牌。实际上，不是说国外奶粉就都好,从最新资料看，国外著名婴幼儿配方粉品牌也时有问题发生。

　　全世界的食品行业都不可能是零风险的，我们一方面要求企业精益求精不能放松，一方面出现问题时要具体分析，一个枝节环节的问题，不应扩大到整个行业，尤其是在消费者对食品安全性较为担忧时,媒体对这个领域的了解并不专业时，容易断章取义、以偏概全。

　　潮流词

　　国标

　　蜂蜜国标、乳业国标、食品添加剂国标……国标应该是比元芳更忙碌的词，因为只要在前面限定上一个行业，就够媒体花大版面讲解得口干舌燥，各行各业专家、学者、企业各执一词，最后以国情为基础，达成某种现状。而实际上，国标本应该是各个行业的“节操底线”，而非“贞节牌坊”。

　　特供

　　就像飞机分头等舱和经济舱，微博有会员服务一样，多花钱屌丝们也可以享受“特供”了，特供奶、特供酒、特供有机食品。可是，当满大街如雨后春笋般都是“特供”时，你是否会怀疑自己又陷入了一场骗局呢？