从田间到市场实行监控 加快建设农产品追溯体系

　　农业部日前表示，将通过加快建设“全国农产品质量追溯信息平台”，率先推行“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品）的质量安全全国追溯管理，实现全国“三品一标”从产地到市场、从源头到消费者的全程信息监控。专家认为，食品安全是重大的民生问题，关系人民群众切身利益，要从根本上解决农产品质量安全问题，建立和完善产品质量追溯体系不可或缺。

　　农产品安全不容乐观

　　近年来，我国食品安全事件层出不穷，各种食品安全“门”不断考验着消费者的承受力，也让人们对食品安全的担忧与日俱增。如何有效确保食品安全，保障人民群众身体健康、生命安全，已成为政府部门、企业和个人共同关心的重要课题。其中，农产品作为人们日常生活的必需品，其质量安全问题备受关注。

　　“当前农产品质量安全形势仍然不容乐观，”农业部副部长陈晓华表示，个别质量安全事件时有发生，这包括非法添加问题，滥用药物问题，残留超标问题。这里面既有生产经营方式的落后，也有违法犯罪成本过低，处罚不到位的问题。

　　以奶制品为例，对于内地一些民众到香港大量购买奶制品，陈晓华说，重要原因之一是国民对国产奶粉的信心还没有恢复。“奶制品生产链条较长，首先要把好生鲜乳质量关，这是奶粉质量保障的源头。目前，我们取缔了将近1/3的奶站，严格源头控制。”

　　多头管变成谁也不管

　　专家表示，我国食品安全事件多发，其中一个主要原因是相关部门职能交叉，监管漏洞多。我国涉及食品安全的政府部门有13个，具有行政执法管理职责的政府部门有5个，容易出现食品安全监管的交叉或者空白。中国疾病预防控制中心营养与食品安全所所长严卫星指出，我国诚信体系没有完全建立，企业违法成本低也是原因之一。

　　“现在很多消费者对食品安全不放心。通过产品质量追溯体系建设，要达到使消费者放心消费的目的。”中国农业大学经济管理学院教授安玉发在接受本报记者采访时说，质量安全追溯需要全过程管理。“它主要通过质量追溯使农产品从生产环节到销售环节，实现产品信息可追溯，也就是消费者、管理者和监管者、企业，都能够知道产品是来自哪里的，以及产品在各个环节上是否有不安全因素。这些都可以通过信息追溯了解、查找到。”

　　“不过，现有的可追溯体系建设有两个主要问题。”安玉发认为，一是当前追溯体系还没有深入到田间地头，农民的禽畜圈舍，养殖场，造成这些源头及其原始农产品信息缺失，很大程度上影响了追溯体系作用的发挥。二是可追溯体系建设往往需要购置一些电子设备，即信息化建设，这方面资金需求量大，技术水准要求高。由于投入成本比较大，可追溯体系建设容易使产品价格提高，这也造成了可追溯体系建设短时间内难以全面推广。

　　“半道追溯”实际作用不大

　　国家新一轮的机构调整，将使食品监管职能高度集中到两个部门，即食品药品安全监管总局和农业部，有利于提高食品监管的质量和效率。

　　当前的追溯体系建设，对蔬菜等农产品的监管是很有效的。安玉发建议，政府应从两方面着手质量追溯体系建设：一是深入到农户饲养场，养殖室，把相关信息登记记录。仅仅对流通环节追溯还不行，农民在生产源头用不用农药，用多大量农药很关键。不把这方面信息管理和可追溯连接起来，是不行的，半道追溯的实际作用不大。二是在此基础上，通过政府补贴企业，尽可能降低质量追溯体系建设成本。

　　“要在把握好方向的前提下，加大投入，加快建设信息化系统。”安玉发指出，质量可追溯体系本身很好，但如果用不好，发挥不了作用，除了徒增消费者负担，还无法起到保障食品安全的作用。因此，必须科学规划，合理增加投入。