“公要馄饨婆要面”，老旧小区改造该怎么办？

　　江山小区改造前的屋顶。　受访者供图　

　　改造完的江山小区。　记者朱旭东摄

上图:马洲花苑老旧小区改造前。下图:马洲花苑老旧小区改造后。　受访者供图

　　一个楼盘,交付三五年后,就不能再被称为新楼盘；一个小区,入住十年以上,也就不再是新小区。老楼盘和老小区,总会被新楼盘和新小区齐刷刷超过,不仅在容貌上,更在其功能配套上。不久前,国务院部署推进城镇老旧小区改造,顺应了群众改善居住条件的期盼。

　　江苏省靖江市靖城街道的江山小区建成已20多年,但近半年因“旧貌换新颜”在当地大出风头。《新华每日电讯》记者实地走访,与小区居民分享“出新”之喜时发现,表面“风光无限”的小区改造,其实一路充满了艰辛和挑战,资金关、协调关、思想关……需要冲破许多“娄山关”。犹如先贤王阳明所言,“破山中贼容易,破心中贼难”,阻碍小区“出新”并提升城市文明程度的,不是资金,关键是“意识”。

　　改造江山小区的“一把辛酸泪”

　　历经无数次协调、引导,江山小区如今不仅颜值有了翻天覆地的变化,居民也摆脱了冬天水管结冰、夏天空调水四溅等痛苦

　　江山小区始建于1995年,共有住户396户,居住人口1391人。小区原来是江山公司的职工公寓楼,因化粪池无公害处理及绿化覆盖率高,一度成为全市聚焦的“明星小区”。

　　近年来,随着单位改制以及城市化步伐的推进,小区各项设施逐渐陈旧,服务功能弱化,尤其当初生活污水无害化处理设计的管道太细,导致雨污水管混接,排水管道阻塞,每逢梅雨季节就会发生严重水涝。加之,社区居民生活质量逐步提升,小区汽车数量与日俱增,现有车位供不应求,绿化带被肆意侵占现象严重,人居生活舒适度急剧下降。加快老小区改造,推进社区秩序化管理,是居民们的迫切需求。

　　2018年10月,江山小区先行成为此次靖城街道老旧小区“微提升”改造的试点小区,让居民有了盼头。

　　2019年1月9日,靖江下起了雨夹雪。看着越下越大的雪,江山小区的居民微信群里,大家却你一言我一语轻松地调侃开来。

　　“下雪了,大家不用再担心楼顶的‘定时炸弹’了!”

　　“严格来说,应该叫‘不定时炸弹’……”

　　江山小区的楼顶上,原来遍布着密密麻麻的太阳能热水器,有些服役已十多年。天气恶劣时,这些热水器就成了高空定时炸弹,时时威胁着居民安全。启动对小区的改造后,社区和业委会几经讨论,决定劝导业主统一拆除老旧热水器,改用燃气热水器。

　　“大家都是下了狠心的。楼顶60多家住户,都需要自己花三四千元,才能将热水器改造到位。”业委会成员朱汉刚说,如果没有细致耐心的入户工作,如果得不到楼顶所有居民支持,这一安全隐患就无法彻底消除。

　　除了楼顶密布的老旧热水器隐患,改造前小区各楼之间电线私拉乱接现象也非常严重。日晒雨淋,很多电线老化,隐患无处不在。2018年10月18日,小区改造首先进场的是“三网合一”工程,其目的就是从根本上消除杂乱无章的弱电飞线现象。看似简单的“三网合一”集成箱,背后是针对396户的396份个性化改造方案。

　　要说服每户居民同意施工队入户测量、改线、布线,是一条艰巨而漫长的群众思想工作之路。江山路社区党委书记徐涛和业委会的成员们为此每天都说得口干舌燥。三个月里,徐涛几乎润喉糖不离身,她用沙哑的声音一次次地召集18个工段的负责人开协调会。

　　业委会成员陈晓华是一家公司负责人,那些天她索性扔下工作,坚守工程一线,晚上继续挑灯夜战,每天打几十个电话与业主和施工方沟通,整理出第二天入户的时间和单元号。

　　凌晨以后,她才有时间处理公司业务,持续到凌晨三四点是常事。休息一两个小时后,江山小区邻里互助群里又响起她的语音:“各位邻居,提醒一下大家,今天7点前……”

　　正因为事先成立了业主委员会,有陈晓华、朱汉刚等人穿针引线、积极协调,加上众多居民“过上好日子”的期盼,江山小区的改造工程才勉强显得顺畅。今年1月7日,伴随着最后一批脚手架的拆除,小区改造正式收尾,斑驳的墙面、漫天的飞线、残损的管道,终于消失在居民的视线中。当雨夹雪1月9日不期而至时,居民才有闲心调侃曾经的“不定时炸弹”。

　　历经无数次协调、引导、调度后,江山小区如今不仅颜值有了翻天覆地的变化,居民也摆脱了冬天水管结冰、夏天空调水四溅等痛苦。曾经破旧不堪的江山小区,成为老旧小区逆龄的典范,再度不断吸引单位前来参观学习。

　　更多老旧小区嗷嗷待“改”

　　每个城市都逐渐形成了老城和新城并存的格局,在新城建设一路高歌猛进的同时,老城区的问题却越来越多、越来越严重

　　城市版图的扩张,都是靠建开发区、建新城区来实现的。每个城市都逐渐形成了老城和新城并存的格局,在新城建设一路高歌猛进的同时,老城区的问题却越来越多、越来越严重。正是在这一背景下,国务院对推进城镇老旧小区改造工作做出了部署。这是在全国范围内展开的凝聚民心的大工程。

　　江苏靖江,一座位于长江北岸的五线城市,其尝试的老旧小区改造,就踩准了这一节拍。不过,改造工作任重道远——不仅有更多老旧小区在嗷嗷待“改”,改造过的小区如何建立长效管理机制,也是更难啃的骨头。

　　靖城街道是靖江市的老城区,有22个居委会、11个行政村,辖区人口15.36万。431个城市小区中,无物管小区389个,无物管楼道1474个,涉及4.2万户。

　　在老旧小区的改造上,靖城街道按照“穿衣戴帽、公共配套、氛围营造、自治改造”的方式,对道路、杆线、管网、绿化、下水、窨井等进行改造。记者近日跟随靖城街道办事处物管科科长朱立群一行走访的几个小区,大多经过上述改造,获得了“可视”的变化,并因地制宜地新增了不同“功能”。

　　比如,马洲花苑小区将几个老式花池改造后,不仅新增了三四十个车位,一楼住户也改善了采光通风条件。小区将墙角的一块绿地平整后,准备建设简陋的“睦邻点”,给居民增加一个聊天拉家常的活动空间。丁香公寓小区将多间无主车库改造成党群睦邻中心和自治服务中心。几乎所有的小区在改造过程中都增设了垃圾分类处理点,引导居民进行垃圾分类……

　　但是,靖城街道目前也只有20%的老旧小区得到提升改造,不少老旧小区依然“满目疮痍”。新安苑小区,是靖城街道考虑下半年启动改造的小区之一,楼与楼之间是满天乱舞的飞线,没有任何涂装且略显斑驳的墙面,表明它不再“年轻”。

　　见我们一行陌生人在小区内比比划划,三三两两的居民好奇地围聚上来。

　　“你们是来看小区改造的吗?”

　　“这里一下雨,车库就被淹,苦不堪言。”见我们微笑作答,居民们开始大倒苦水。他们说的车库,并非汽车车库,而是用来停放自行车和堆放杂物的一楼。“每到雨水季都要从车库往外扫水三到五趟,东西肯定要搬出来晒。一下大雨,孩子上学都是背着下楼的,因为一楼全部是水。”一位年轻女子还向记者展示她在车库雨中跋涉的照片。

　　“你们怎么不去找物业呢?”记者显然是个外行,问的话让居民们哭笑不得。“我们肯定找物业了,但物业没能力解决这个问题啊……”

　　“如果改造小区,需要向居民们收一部分费用,你们愿意交吗?”记者接着问。

　　“当然愿意交。虽说‘百姓百姓百条心’,反正我们愿意掏钱。”一位抱着孩子的大妈犹豫了一下。“前面楼的一位老太家,下大雨时,抽水马桶的水都往外涌,臭气冲天……想想都可怕。”大妈嘟囔道:“反正我们愿意掏钱,不想再过这种苦日子……”

　　街道工作人员不能轻易表态,记者的一番问话,却让居民看到了些许盼头。他们议论着,意犹未尽。因深受其苦,他们渴望被改造之情溢于言表。

　　离开新安苑后,靖城街道办事处物管科科长朱立群幽幽地说:“别看他们现在答应得痛快,到时候真向他们收钱的时候,就没这么痛快了。”

　　几年成立不了业主委员会

　　“公要馄饨婆要面,各人需求不同,诉求不同,工作难做。”成立业主委员会后,就要进行物业管理,就要向居民收钱了,他们就更不乐意了