宁虹雯市长作政府工作报告(琼海要闻)海南省琼海市政府门户网站

政府工作报告

    ——2015年1月29日在琼海市第十四届人民代表大会第五次会议上

    市 长 宁虹雯

各位代表：

    现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    2014年工作回顾

    2014年，面对宏观经济下行压力较大、两次强台风袭击破坏、投资意愿有所回落等挑战，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府坚持稳中求进工作总基调，加快实施“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略，以提高经济运行质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，贯彻落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、保生态的各项措施，全市经济运行稳定，社会事业协调发展。

    一、经济运行健康平稳

    认真贯彻落实国家、省关于保增长、稳运行一揽子政策措施，加快转变经济发展方式，夯实经济基础，经济运行总体保持稳中向好态势。

    （一）主要经济指标稳中有升。全市实现地区生产总值177亿元（预计数，下同），同比增长8%。地方公共财政预算收入19.7亿元，同比增长10.7%，其中税收占比达87%。全口径公共财政预算收入首次突破30亿元大关。固定资产完成投资150亿元，同比增长10%。社会消费品零售总额60亿元，同比增长15%。城乡常住居民人均可支配收入16100元，同比增长10%。其中，城镇常住居民人均可支配收入22400元，同比增长10%。农村常住居民人均可支配收入11400元，同比增长12%。城乡居民收入超过GDP增速。居民消费价格指数涨幅控制在2.8%。辖区金融机构本外币存款余额244.7亿元，同比增长0.9%，其中个人储蓄159.9亿元，同比增长13.9%。

    （二）产业结构调整初见成效。全市三次产业增加值分别为70亿元、27亿元、80亿元，三产占比调整为39.5:15.3:45.2，第三产业比重比上年提升1.4个百分点。《琼海市产业发展规划（2013-2020年）》编制完成，全市特色产业的发展方向和重点进一步明确。

    ——现代农业在结构调整中稳步发展。渔业、畜牧、热作、水果、瓜菜等产业占农业总产值的85.2%。休闲农业企业达到18家，新增农产品商标48个，新建常年蔬菜基地面积1100亩。水稻实现良种全覆盖，我市被评为“全国粮食生产先进单位”。建成了国家现代农业示范区和全省规模最大、影响最广的珍珠番石榴、莲雾、火龙果、柠檬等热带水果基地。畜牧业规模化养殖比重达80%，高于全省平均水平。继续实施“万亩罗非鱼养殖”、深海网箱精品渔业养殖工程，率先在全省启动建造500吨渔船27艘，鼓励渔民远海作业，以远海捕捞、海产品加工、港口服务为主的海洋经济有新突破。

    ——产业园区建设取得实质性进展。博鳌乐城国际医疗旅游先行区“总规、控规、实施评估、城市设计、低碳生态专项规划以及发展规划、防洪规划、生态城规划”等8项规划通过专家评审。总投资28亿元的博鳌国际会展文化产业园一期顺利动工。潭门海洋经济产业园、潭门富港街成为集海产品加工、观赏、展销于一体的热点区域。大路产业园区完成园区规划，太极生物制药、“小龙王槟榔”加工等项目入园意向明确。博鳌数码港科技园、潭门游艇制造基地等项目有序推进。

    ——现代服务业快速健康发展。通过加快建设龙寿洋国家农业公园、博鳌滨海酒吧公园、万泉水乡休闲区等景区景点，举办首届“琼海味道”嘉年华活动、琼海特色婚庆活动等主题活动，加大“田园城市”旅游宣传推介力度，旅游业态不断丰富。全年接待过夜人数243.5万人次，同比增长17%。旅游总收入33.2亿元，同比增长62%。乡村旅游接待245万人次，同比增长113%；2014年我市荣获“美丽中国全国十佳旅游县”和“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。批发零售、住宿、餐饮等产业异军突起，全市商贸业增加值实现22.5亿元，同比增长20.9%，拉动GDP增长2.4个百分点，有效填补了房地产业下行造成的部分空白。

    （三）重点项目建设扎实推进。 认真落实项目建设“六个一”工作模式，以开展“集中解决问题月”活动为抓手，扎实推进重点项目建设。省重点项目完成投资49.7亿元，同比增长19%，完成年度任务的101.4%。市重点项目完成投资57.9亿元。其中，完成投资超亿元的项目16个。超额完成年度投资计划项目23个。博鳌机场争取到位资金9.8亿元，房屋征收签字家庭占拆迁总户数的87.9%，第一批博鳌机场安置宅基地抽签选地工作顺利完成，土方工程、道路建设等将于近期动工。中信亚洲风情广场完成投资6.7亿元，完成年度投资目标。官塘区白石岭大道（A段）、沙美内海旅游道路等项目加快建设。金海北路、登仙岭路等城区道路启动改造。大力开展全市闲置土地处置工作，敢于碰硬，按照时间节点全部完成29宗共7132亩闲置土地的处置工作，追缴土地出让金2.4亿元，进一步整合了土地资源，盘活了存量用地，拓展了发展空间，有效解决琼海项目储备土地不足、基本没有土地储备的问题。

    二、城乡统筹发展成效显著

    继续落实“打造田园城市，构建幸福琼海”各项战略措施，积极探索城乡统筹发展新路子，努力在新常态下创建新型城镇化“琼海范例”。

    (一）特色小镇深度打造点线互通。博鳌、潭门、中原、塔洋、万泉等镇依托特色小镇升级改造，成功培育农（海）产品加工、休闲观光农业、旅游工艺品展销、品牌农产品电子商务等特色产业，产业发展与特色小镇形成了良性互动，镇域经济活力得到增强。农民收入结构不断优化，财产性、工资性、经营性收入占比提高。启动了阳江、大路、会山等镇墟改造工作，彬村山场部街区建设、海南印尼村竣工。全市新建文明生态村103个，覆盖率达71%。潭门镇成为第四届全国文明村镇提名单位。整合完善绿道系统功能，实现了中心城市、基础设施、乡村景点、特色小镇的互联互通，全域5A级景区布局框架初显。

    （二）国家农业公园建设块面联动。龙寿洋国家农业公园建成开园迎客，并被评为“中国美丽田园”。“中国热科院品资所龙寿洋专家工作站”正式揭牌。万泉河国家农业公园文曲起步区设计方案已编制完成，大雅段、西河段等路网共11公里和文曲河右岸500米护河堤及景观工程顺利完工，旅游慢道、主题咖啡屋等配套设施进一步完善。热带滨海国家农业公园围绕“海洋文化、渔业文化”主题，海产品养殖、捕捞、加工等产业加快发展，主题酒吧公园、滨海酒店度假等新业态逐步形成。三大国家农业公园联动发展，从不同侧面体现出田园城市的迷人魅力。

    （三）基本公共服务均等化循序推进。以加快城乡一体化建设为主要抓手，推动城市基本公共服务和各项优质资源向农村延伸覆盖。

    ——努力实现城乡规划全域覆盖。目前，全市13个镇（区）的总规和控规已编制完成并开始实施。村庄规划方案已制定完成。全市城镇、村庄规划覆盖率分别达到100%和89%。此外，《琼海市城市总体规划（2001—2020）》、《嘉积城区万泉河西岸总体规划和控制性详细规划》、《琼海市龙湾港经济开发区控制性详细规划》等规划正在抓紧修编。

    ——积极推进垃圾处理、排污、交通等公共服务城乡一体化。投资5722万元，建设城乡垃圾处理一体化体系，新建镇级垃圾转运站12个，对农村垃圾进行统一清运处理。官塘污水处理厂及配套管网工程、博鳌污水处理厂等工程有序推进。抓紧推进嘉积等镇墟排水工程建设，着力解决城区“内涝”问题。加快实施“公交车进村”项目，建成131个特色公交站亭，7个镇101个行政村开通了公交线路，受益群众21万人。全年新建和改建农村公路186.6公里，龙江桥、水头桥等农村危桥竣工使用，潭门大桥建成通车。同时，投资1.6亿元完成39宗小⑵型病险水库除险加固任务，修复300多处水毁水利设施、维修支渠以上渠道1307公里。