琼海市人民政府办公室关于印发琼海市2011年医改和卫生工作目标考

海府办[2011]12号

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市2011年医改和卫生工作

目标考核责任分解的通知

各镇人民政府，市政府直属有关单位：

　　经市政府同意，现将《琼海市2011年医改和卫生工作目标考核责任分解》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                       　　　　　　　　　　        二0一一年三月三日

琼海市2011年医改和卫生工作目标考核责任分解

　　根据《海南省农村卫生管理县、乡、村一体化改革的意见》（琼卫[2009]1号）和海南省卫生厅《关于印发<海南省基层医疗卫生机构基本药物制度绩效考核办法>(试行)的通知》（琼卫农卫〔2010〕4号）等文件精神和省医改办工作要求，为更好地落实各项医改和卫生工作目标，现结合我市实际，对2011年医改和卫生工作目标考核责任分解如下：

　　一、工作目标任务及责任落实单位

　　（一）推进国家基本药物制度工作

　　积极实施国家基本药物制度，大力推行国家基本药物零差率销售。目录药品销售额占总药品销售额比例年平均值必须>70%以上，门诊次均费用≤41元。同时，努力争取达到抗生素二联及以上联用处方≤15%，门诊输液治疗比例≤30%，门诊激素处方比例≤10%的目标，但不能高于全省中下水平。

　　责任单位：实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构。

　　（二）加强传染病控制及免疫规划工作

　　1、做好传染病控制工作。

　　甲类管理传染病、传染病监测任务完成监测率100%；法定传染病漏报率控制在2%以下，迟报率控制10%以下。传染病管理人员每旬要对本单位（本科室）及辖区内医疗机构进行传染病监测。各医疗卫生机构处置突发公共卫生事件及时准确、科学规范。

　　责任单位：各医疗卫生机构。

　　2、做好免疫规划工作。

　　各医疗单位要确保足够人员参与防疫工作，专职人员到位率不低于辖区总人口的1/5000且不少于2人。以镇为单位辖区儿童  （包括常驻人口及居住三个月以上的流动人口） 入册率、建证率≥98%。各种疫苗接种率均达到省级标准要求以上。实施安全注射，无预防接种事故发生。免疫规划相关疾病监测率100%，报告及时率100%；免疫规划监测任务完成率 100%。7、AEFI病例报告率≥1/万剂次，接种单位报告覆盖率达100%，24小时内及时报告率≥90%以上。

　　责任单位：各预防接种单位。

　　3、其它相关工作

　　（1）市财政局要做好每年度预防接种工作经费预算的管理、审核工作，及时发放足额经费并定期督查使用情况。

　　（2）市教育局负责全市教育机构免疫规划的工作领导，督促全市各中小学校、托幼机构完善新生入学入托查验预防接种证和在校学生乙肝补种工作。各教育机构新生入学入托预防接种证查验率达95%以上，学生接种率、补种率须达90%以上。并于10月上旬完成学校和托幼机构的免疫规划工作的资料整理与汇总、归档，并形成书面材料上报市政府办并抄送至市卫生局。

　　（3）市人民医院、市中医院、市妇幼保健院按照计划免疫分工，要求新生儿乙肝接种率达到95%以上，6小时内及时接种率达90%以上；卡介苗接种率达到90%以上。

　　（4）市疾病预防控制中心主要承担全市计划免疫工作的技术指导、监督管理、督导检查等工作，要求全市疫苗接种率和疫苗接种疑似异常反应监测覆盖率均达到国家免疫规划要求。适龄儿童建证率≥98%，入托、入学儿童接种证查验率≥98%，预防接种信息系统覆盖率达到100%。

　　（三）加强新农合工作

　　1、将新农合工作纳入政府议事日程，纳入社会经济发展计划，纳入年度工作；要落实新农合专项工作经费；参合率达96%以上（应参合人口以统计部门人口统计数据为准）。

责任单位：各镇人民政府。

　　2、落实医改支付方式改革，严格执行《新农合住院按病种限价结算方案》及相关规定；确保年度次均住院医疗费用增长率低于5%。

责任单位：各定点医疗机构。

　　（四）加强村卫生室管理工作

　　各镇人民政府要将“村村设有卫生室”纳入本辖区的工作内容，责任明确，人员落实。按照一村一卫生室、一村一卫生员、方便群众和村卫生室建设标准等有关要求设立村卫生室，辖区村卫生室覆盖率达100%。要积极采取多种方式消灭建制村卫生室设置空白点。空白点建制村卫生室可由卫生院举办或镇、村联办，也可村办，同时鼓励社会和乡村医生个体举办，确保实现“一村一卫生室，村村有卫生室”目标。同时，督促辖区村卫生员做好相关的公共卫生服务及基本医疗工作，尤其是做好九项基本公共卫生服务和重大公共卫生服务工作。要组织辖区卫生院、村委会定期督导村卫生员的工作，落实年度对卫生员工作情况的考核。为确保完成2011年我市村卫生室业务用房建设工作任务，各镇人民政府要督促辖区村委会负责解决村卫生室业务用房建设用地，协助卫生行政部门做好村卫生室业务用房建设工作。

　　二、具体工作要求

　　一、加强领导，落实责任。分管领导和责任单位要明确工作职责，具体工作任务落实到人，加大对工作的指导、协调和沟通，加大督查检查的力度，确保工作任务的完成。

　　二、细化、量化工作目标和措施，限期完成任务。各单位要围绕工作目标和工作任务，切实承担起责任，对工作认真分析，制定切实可行的工作方案和措施，并认真实施，确保各项具体工作任务在年终完成或取得阶段性成果。

　　三、抓好总结、考评和奖罚。市政府将以上各项工作纳入年终目标责任制考核。考核结果分先进单位、合格单位、不合格单位三个档次。对任务完成好的镇进行表彰奖励，对工作滞后、未按期完成任务的给予通报批评，对责任人进行责任追究，除书面向市政府作出检查外，并责令限期完成。

　　附：2011年医改和卫生工作目标任务责任分解表

主题词：卫生  考核  意见  通知

  抄送：市委办，人大办，政协办，各医疗卫生单位。

  琼海市人民政府办公室               2011年3月3日印发

                                          （共印60份）

2011年医改和卫生工作目标任务责任分解表

项 目

工作目标任务内容

责任单位

基本药物制度

1、硬指标：国家基本药物药品销售额占药品销售比例平均值必须>70%以上；门诊次均费用只能≤  元。2、努力指标：抗生素二联及以上联用处方≤15%；门诊输液治疗比例≤30%，门诊激素处方比例≤10%。（注：努力指标必须控制在全省定期通报排名指标的中下水平。）

实施国家

基本药物制度的基层医疗

卫生机构

传染病控制

传染病监测任务完成率100%；传染病漏报率控制在2%以下；传染迟报率控制在10%以下。

各医疗卫生

机构

免疫规划工作