关于印发琼海市松材线虫病防控预案的通知(市政府文件)海南省琼海

海府办[2010]23号

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市松材线虫病防控预案的通知

各镇人民政府、市政府直属各单位、彬村山（华侨）农场：

　　经市政府同意，现将《琼海市松材线虫病防控预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           　　　　二0一0年四月一日

琼海市松材线虫病防控预案

　　松材线虫病是世界上最具危害性的森林病害，位居我国21种林业检疫性有害生物之首，是松树的一种毁灭性流行病，具有致病力强、寄生死亡速度快、传播迅速、防治难度大等特点。为全面、准确、迅速、有序地组织开展松材线虫病预防工作，保障我市生态坏境、林业生产安全，减少经济损失，根据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》及《海南省松材线虫病防控预案》等文件，结合我市实际情况，制定本预案。

　　一、工作原则

　　（一）坚持预防为主，科学防治，防控结合的原则。宣传普及关于防治松材线虫病的基本知识，提高群众的防护意识，加强日常监测工作，发现新疫点，要及时采取有效的扑灭措施，控制疫情的传播和蔓延。

　　（二）坚持政府统一领导，属地管理的原则。松材线虫病的预防和控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。各镇政府对本辖区的松材线虫病防治工作负总责。

　　（三）坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强快速应急处理能力。按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的要求，一旦出现新疫点，快速反应，及时准确处理。

　　（四）坚持依法防治，职责明确的原则。严格执行国家和地方的有关法律法规，对松材线虫病的预防、疫情报告、控制和扑灭工作实行依法管理。

　　（五）坚持依靠科技，综合防治的原则。坚决贯彻依靠科学技术战胜松材线虫病的方针，实施科学防治。加快生物防治和物理防治研究和应用的步伐。

　　二、 组织机构与职责

　　（一）松材线虫病防控领导机构与职能

　　1、琼海市松材线虫病防控指挥部

　　成立琼海市松材线虫病防控指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，市政府办副主任、市农林局局长任副总指挥。市财政局、市交通局等相关部门的主要领导为成员。

　　琼海市松材线虫病防控指挥部职责：根据疫情预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定松材线虫病防控工作的重要事项和重大决策；明确各相关部门的职责与任务；部署和检查本预案实施工作，统一指挥全市的防控工作。

　　2、琼海市松材线虫病防控办公室

　　市农林局为全市松材线虫病防治工作的业务主管部门。以市农林局为基础，成立琼海市松材线虫病防控办公室，由农林局分管副局长任办公室主任，市森林植物检疫站站长任副主任。办公室下设防控组、检疫封锁组、技术组、保障组、信息组等工作组。办公室具体职责是：

　　（1）贯彻落实市松材线虫病防控指挥部的指示和传达有关会议精神，承办松材线虫病防控的日常工作。

　　（2）负责农林、交通、建设、宣传及科研院校等相关部门之间的联络与沟通。

　　（3）负责市松材线虫病防控指挥部交办的其他工作。

　　防控组主要职责：负责防控处理方案的实施、指挥和监督工作，对控制场所和区域内的相关设施等进行检疫处理。

　　检疫封锁组主要职责：负责港口、车站和道路的检疫检查工作，对违规调运松科植物的单位和个人进行查处。

　　技术组主要职责：负责制定具体防控处理技术方案，对工作人员进行专业技术培训，对疫情进行确认等。

　　保障组主要职责：为防控工作提供人、财、物保障，确保松材线虫病疫情防控实施所需资金到位、各种物品采购齐全和供应到位，调配处理疫情所需人员、交通工具等。

　　信息组主要职责：负责松材线虫病疫情的收集、汇总报送、对外宣传和引导工作。

　　3、各镇松材线虫病防控指挥部和松材线虫病防控小组

　　各镇政府在市松材线虫病防控指挥部及办公室的统一组织领导下，分别成立镇防控指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任副总指挥。同时成立镇松材线虫病防控小组，由分管副镇长任组长，镇农业服务中心主任任副组长，木材检查站站长及各村（居）委会主任为成员，负责辖区内的监测、检查、防治及宣传等工作。

　　（二）专业队伍的组建

　　1、市松材线虫病防控办公室负责组织监测普查队伍。由市森林植物检疫站负责普查队人员的培训和普查技术的指导，带领普查队伍开展日常的普查工作。

　　2、市松材线虫病防控办公室负责组织专门的除治队伍或采取工程承包的方式依靠社会力量完成除治工作。市森林植物检疫站负责专业队伍的培训，对除治工作进行指导监督。有条件的或认为有必要成立专业队的镇也可以成立。

　　三、应急响应

　　（一）疫情分级标准

　　根据国家有关要求和我市实际情况，按照突发公共事件严重性和紧急程度，以病株率为指标，将松材线虫病的危害程度分为三类：

　　1、危害轻度，病株率低于0.1%。

　　2、危害中度，病株率低于0.1%—1%。

　　3、危害重度，病株率高于1%。

　　（二）应急预案启动

　　市松材线虫病防控办公室当接到疫情报告，并经省防控组确定危害程度后，负责向市松材线虫病防控指挥部提出启动应急预案建议，经市政府批准后，正式启动应急预案，并报省林业局备案。根据不同危害程度的疫情，启动相应的应急响应。

　　（三）应急预案终止

　　撤销疫区的标准是：疫区内无松材线虫病死树，连续3年对活立木进行检测，未发现松材线虫，3年期间使用引诱剂采集的传播媒介昆虫体上没有检测到松材线虫。在疫区彻底扑灭疫情后，没有发现新的疫点，经省林业局和市松材线虫病防控指挥部组织专家评估论证，报市政府批准，经省林业局同意，终止应急预案。

　　四、防控措施

　　（一）发现疫情时，要按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的原则，立即启动相应的应急预案，开展防治工作并迅速采取措施防止扩散。

　　（二）危害严重防控措施。在疫区周围设置警告标志，疫情发生点周边5公里内禁止一切松科植物的运输，同时禁止疫区内所有松科植物外运。对感病的松科植物采用一次性全面砍伐。不能安全、有效处理疫木的地区，全面封山育林。对隔离区和保护区每月抽查一次，抽样的样本数不低于总株数的5%。连续抽查3年，未发现植株被害，方可确定该疫点已拔除，逐级上报省林业局。

　　（三）危害中等防控措施。在疫区周围设置警告标志，木材检查站在道路上设立检疫检查点，在疫区周边5公里禁止一切松科植物运输。在疫情发生地车站设立检疫点，防止松科植物的违法调运。

采用全面清理病死树的措施，病木能不下山的尽量不下山。组织专业队伍在发生区边缘病死树周围100米范围内砍伐所有松树，形成隔离带，防止病害继续扩散蔓延，并对中心发生区的病死树进行全面清理，以减少病原，压缩受害面积。由于松褐天牛为松材线虫的传播媒介，可结合释放松褐天牛的天敌肿腿蜂，也可以通过肿腿蜂携带白僵菌的方法感染天牛幼虫，以及诱集桶诱集松褐天牛的方法，降低林间松褐天牛数量，达到控制和减少病树的目的。

　　（四）危害轻微防控措施。当疫情危害轻微时，疫情发生所在地的镇政府应立即组织人员在疫区周围设立警示标志，并禁止疫区内松科植物外运。对疫区所有染病及疑似染病的植株采取皆伐措施及结合释放肿腿蜂和白僵菌的方法降低松褐天牛的数量。

　　五、预警和预防

　　（一）加强松材线虫病防控指挥系统和基础设施建设，全面提升监测预警能力。全市每年要举行一次松材线虫病疫情普查，普查时间定在每年秋季（8—10月），由市农林局统一组织。